L'association Alliance Ville Emploi a signé, le 11 février, trois conventions avec l'Etat et Pôle emploi en faveur de l'insertion professionnelle des personnes éloignées de l'emploi.
Passé avec le service des achats de l'Etat, le premier partenariat vise à développer les clauses sociales dans les marchés publics (1). L'Etat s'est en effet fixé un objectif ambitieux en termes d'insertion des personnes en situation d'exclusion, au travers de la commande publique : d'ici à 2012, un niveau de 10 % au moins du montant des prestations doit être réalisé par des personnes en parcours d'insertion, dans les secteurs d'activité comportant au moins 50 % de main-d'oeuvre. Pour l'atteindre, un dispositif de « guichets uniques » est en cours de déploiement, qui permettra aux acheteurs publics et aux entreprises de faciliter la mise en oeuvre des clauses sociales au bénéfice des personnes en insertion. Présents dans les maisons de l'emploi et les plans locaux d'insertion et d'emploi (PLIE), ces « facilitateurs » sont des gestionnaires territoriaux des clauses sociales pouvant mobiliser une part des marchés publics en faveur de l'insertion des personnes éloignées de l'emploi. Leur rôle est d'accompagner les acheteurs dans la bonne définition des clauses sociales (nombre d'heures de travail d'insertion à exécuter dans le marché), de renseigner les entreprises soumissionnaires et d'assurer l'interface avec les structures d'insertion par l'activité économique, ainsi que d'aider à la mise en place des dispositifs d'insertion et d'en suivre la réalisation sur le terrain, afin d'en évaluer le résultat et l'impact.
La convention, conclue jusqu'au 31 décembre 2012, doit permettre :
d'affirmer et de soutenir le rôle essentiel des facilitateurs ;
de développer leur implantation sur tout le territoire national ;
de renforcer et de démultiplier l'animation de leur réseau ;
de contribuer à leur professionnalisation ;
d'échanger et de partager à cet effet toutes informations utiles ;
de renforcer leur coordination afin d'optimiser leur efficacité et leurs résultats.
Par ailleurs, Pôle emploi et Alliance Villes Emploi ont paraphé deux accords-cadres. L'un avec l'Etat, qui porte sur le développement d'une coopération entre Pôle emploi et les maisons de l'emploi, pour contribuer notamment à l'élaboration d'une stratégie territoriale partagée par tous leurs partenaires et mise en oeuvre par des plans d'actions concertés. Cet accord court jusqu'au 31 décembre 2014. Il fixe un cadre général à la coopération entre Pôle emploi et les maisons de l'emploi. « C'est un document d'orientation stratégique qui laisse une large place à la négociation locale et à l'initiative dans le respect du nouveau cahier des charges des maisons de l'emploi » (2), souligne Pôle emploi dans un communiqué du 11 février.
L'autre accord vise à renforcer la coopération entre Pôle emploi et les PLIE en s'appuyant sur le savoir-faire de ces derniers, afin de construire des parcours professionnels adaptés pour l'insertion des personnes rencontrant des difficultés sociales et coordonner les actions pour accélérer leur retour à l'emploi. D'une durée de quatre ans, il poursuit trois objectifs nécessitant une action commune de Pôle emploi et des PLIE :
poursuivre le développement de l'accompagnement personnalisé des demandeurs d'emploi rencontrant des difficultés d'insertion sociale. Les PLIE participeront à la mise en oeuvre du projet personnalisé d'accès à l'emploi pour ces personnes ;
favoriser le développement de partenariats locaux ;
renforcer la coordination des actions vers les entreprises.
Ces accords sont « une étape dans l'ambition de Pôle emploi d'accroître et de renforcer ses relations avec les acteurs locaux de l'emploi, au premier rang desquels se situent les élus, notamment les présidents des maisons de l'emploi et des PLIE », a expliqué l'opérateur. « Cette stratégie a pour finalité d'avoir un ancrage fort, au plus près des décideurs locaux et du tissu économique, et d'apporter une offre de services adaptée aux réalités locales et aux besoins des entreprises et des personnes à la recherche d'un emploi. » Pour l'association Alliance Villes Emploi, réseau national des maisons de l'emploi et des PLIE, ils « consolident la place de ces outils territoriaux dans les stratégies territoriales de l'insertion et de l'emploi ».
(1) Voir en dernier lieu ASH n° 2642 du 15-01-10, p. 12.