L'objectif d'éradication de la pauvreté en 2010 est loin d'être atteint. A quoi tient cet échec ?
La stratégie de Lisbonne lancée en 2000 a affaibli la lutte contre la pauvreté et l'exclusion au lieu de la renforcer. En se focalisant, à partir de 2005, sur la croissance, l'emploi et la libéralisation du marché, l'Europe n'est pas parvenue à mener une politique d'inclusion sociale transversale, fondée sur des études d'impact et des objectifs forts qui prennent en compte non seulement les ressources financières, mais aussi la réduction des inégalités, l'accès aux droits, et s'appuyant sur la participation des personnes et la redistribution. Les politiques d'accès à l'emploi ne peuvent avoir de sens qu'en sortant des instruments technocratiques et en prenant en compte la pauvreté dans sa dimension pluridimensionnelle.
Quelles sont les attentes des ONG ?
Un engagement politique à construire une Europe dans laquelle la pauvreté serait reconnue comme une violation des droits de l'Homme et de la dignité humaine. A l'occasion du lancement de l'Année européenne, nous avons adressé une lettre ouverte aux ministres des Affaires sociales dans laquelle nous formulons plusieurs revendications, parmi lesquelles une campagne de sensibilisation sur les causes structurelles de la pauvreté, un Conseil européen consacré à l'exclusion sociale ainsi qu'une déclaration des chefs d'Etat et de gouvernement faisant de ce sujet une priorité dans l'agenda social européen. Les ONG vont également rédiger un modèle de directive européenne sur la mise en oeuvre de standards sociaux de haut niveau définissant le caractère « adéquat » des systèmes de revenu minimum, c'est-à-dire susceptibles de sortir chaque personne de la pauvreté et de leur permettre de vivre dans la dignité dans le cadre d'une politique d'inclusion sociale. Il s'agit aussi de définir des méthodes communes pour l'établir. La Commission européenne avance de son côté sur le sujet puisqu'elle vient de publier un rapport dont les recommandations vont dans le sens de nos attentes. Nous réclamons par ailleurs un engagement à mettre fin au sans-abrisme, le renforcement du dialogue avec les personnes en situation de pauvreté et les ONG et la création d'un nouveau programme européen « pauvreté » visant à apporter un soutien financier supplémentaire aux actions des Etats membres. En termes d'outils, nous souhaitons que la MOC (méthode ouverte de coordination), instrument essentiel de coopération, soit renforcée.
Certains de vos espoirs ne sont-ils pas utopiques ?
Il est important que, en essayant d'être reconnus comme des interlocuteurs des instances européennes au sein d'une large coalition, nous portions un message fort visant à une vie plus juste pour tous ! L'objectif est aussi de faire avancer la réflexion en suscitant des débats nationaux. C'est le sens de la
que nous avons initiée : entre la mi-février et la fin novembre, il s'agit d'organiser une semaine d'événements par pays, avec un relais symbolique entre chacun d'entre eux. Celle consacrée à la France est prévue pour la première semaine de mars, la période des élections régionales, ce qui n'est certes pas le moment idéal... La coalition prévoit par ailleurs une large manifestation le 12 octobre à Bruxelles, à laquelle nous espérons associer les syndicats.
Comment comptez-vous peser ?
Le fait que cette année coïncide avec « l'après-Lisbonne » et le lancement de la stratégie pour 2020 constitue une opportunité. Notre objectif est de faire porter notre message par les présidences espagnole et belge. Nous allons essayer d'influencer les conclusions de la table ronde sur la pauvreté et l'exclusion sociale qui aura lieu après le 17 octobre, et par la même celles des chefs d'Etat en décembre au Conseil européen.
« national focus week »
(1) Informations sur
(2) Réseau européen des associations de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale.