« L'IAE NE DOIT PAS ÊTRE LA VOITURE-BALAI SOCIALE DU MONDE ÉCONOMIQUE »

Après une mise en sommeil, quelles sont les nouvelles orientations du CNIAE ?

J'ai souhaité que le conseil joue le rôle politique qui est le sien, afin que l'IAE puisse dépasser le stade de l'expérience. Elle doit se déployer à la fois comme un laboratoire d'innovation sociale et un secteur à part entière, pérenne et en développement, devenir un choix national et non plus une question de spécialistes. Il s'agira autant, dans le cadre du programme de travail de la délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle, d'être dans une perspective de réalisation que de faire des propositions visant à intégrer l'esprit et le modèle économique et social de l'IAE dans les politiques nationales. Au-delà, le CNIAE va s'engager dans une réflexion plus large à travers quatre thèmes de travail. Le premier porte sur la gouvernance de l'IAE, dans un objectif d'amélioration de la coordination des acteurs du terrain - les départements, l'Etat, les régions, les structures de l'IAE (SIAE) et les partenaires sociaux - en lien avec le renforcement des conseils départementaux de l'IAE (CDIAE) et la mise en oeuvre des pactes territoriaux d'insertion. Un deuxième objectif est de sortir de la vision administrative des dispositifs pour se recentrer sur les bénéficiaires et leur parcours. La question des emplois verts, par exemple, sera abordée sous l'angle des parcours d'insertion. Nous allons par ailleurs travailler sur les modèles économiques des SIAE et la valorisation des travaux du CNIAE.

Comment résoudre la question de la valorisation de l'IAE ?

En passant par une stratégie de subsidiarité : il faut déployer le conseil sur les territoires et faire en sorte que dans chaque département, les CDIAE deviennent la plaque tournante des projets d'insertion. Il manque aujourd'hui au secteur une puissance fédérative qui intègre tous les acteurs dans un projet commun, qui puisse devenir national. L'IAE ne doit pas être la voiture balai sociale du monde économique, mais force de propositions des politiques d'insertion par l'emploi.

Mais les critères de performance prévalent toujours...

Si la singularité de l'IAE ne la soumet pas à des objectifs productivistes, cela ne l'empêche pas de valoriser des performances qu'elle doit se fixer en termes d'insertion. L'aide au poste, qui va être mise en chantier cette année, répond à cette préoccupation. Elle doit permettre à la fois de reconnaître l'investissement de l'Etat et des collectivités et d'échapper aux logiques de guichet. Car, tout comme le libéralisme débridé ou les politiques du « tout assistanat », celles-ci contribuent à créer de l'exclusion.

« Quid » de l'IAE dans le contexte européen de la directive « services » ?

On peut, d'après le traité de Lisbonne, revendiquer le principe de subsidiarité : la France doit pouvoir décider de sa propre législation et exclure l'IAE de la directive sans être accusée de dumping, d'autant que l'objectif d'intérêt général prévaut et que l'IAE est née pour pallier les carences du secteur concurrentiel ! J'ai demandé à Laurent Wauquiez de défendre cette position, par ailleurs unanimement partagée.

Allez-vous mettre vos fonctions d'élu aux profit de l'IAE ?

Bien sûr. De fait, je souhaite que le CNIAE contribue au travail législatif, particulièrement sur la loi de finances, et que ce travail s'adapte au déploiement du secteur. Ce choix témoigne aussi de la confiance des ministres et du Premier ministre envers la capacité du CNIAE. Mais je compte aussi être présent sur le terrain en soutenant les actions dans les départements.