Le secrétaire d'Etat espagnol aux affaires européennes, Diego López Garrido, a dévoilé, le 8 décembre dernier, le programme de la présidence espagnole de l'Union européenne (1). Le 1er janvier, l'Espagne a en effet pris la tête de l'Europe des 27 pour les six prochains mois, entamant ainsi le nouveau trio des présidences tournantes de l'Union, qui s'achèvera au 30 juin 2011. Son programme a été élaboré en étroite collaboration avec la Belgique et la Hongrie, les deux prochains Etats à assurer cette présidence. Parmi les priorités de l'Espagne : l'emploi et l'économie, la citoyenneté, la mise en oeuvre du traité de Lisbonne et la politique étrangère.
La nouvelle présidence de l'Union européenne souhaite, en premier lieu, centrer sa politique sur la création de nouveaux emplois et le maintien d'un niveau de protection sociale élevé. Il s'agit surtout, pour l'Espagne, de former « une main-d'oeuvre adaptée aux nouvelles sources de croissance économique », a déclaré Diego López Garrido. Elle entend ainsi encourager les initiatives en faveur de la qualité de l'éducation, de l'excellence universitaire et de la formation continue et, surtout, les actions destinées à améliorer l'adaptation des capacités des travailleurs aux besoins du marché.
En matière de citoyenneté, la présidence espagnole ambitionne de « réduire le fossé entre l'Europe et le peuple » en faisant pression « pour un agenda social plus développé ». Elle veut notamment encourager la mise en oeuvre de l'initiative citoyenne prévue par le traité de Lisbonne, qui permet aux citoyens de participer à l'élaboration des politiques de l'Union en incitant la Commission européenne à agir sur des questions qui les concernent via un système de pétitions. Elle prévoit également d'élaborer un plan d'actions pour la mise en oeuvre du programme de Stockholm dans les domaines de l'immigration et de la coopération judiciaire (2). Autre objectif de sa politique sociale : avancer sur le plan de l'égalité entre les hommes et les femmes et, en particulier, combattre la violence contre les femmes. Dans cette perspective, la présidence espagnole souhaite faire aboutir la « directive non-discrimination » (3) et créer un observatoire européen sur la violence liée au genre. Enfin, elle compte proposer l'adoption d'une « ordonnance européenne de protection » qui permettra d'appliquer dans toute l'Union européenne les mesures de protection prononcées par un organe judiciaire d'un Etat membre à l'égard d'une personne ou d'une famille.
Par ailleurs, l'Espagne est le premier pays à assurer la présidence de l'Union européenne depuis l'entrée en vigueur, le 1er décembre dernier, du traité de Lisbonne (4). Elle est donc chargée d'interpréter le traité pour trouver une coordination adéquate entre les présidences tournantes, assurées à tour de rôle par les Etats membres tous les six mois, et la présidence permanente de l'Union, élue pour deux ans et demi par les chefs d'Etat et de gouvernement des 27.
Enfin, au chapitre de la politique étrangère, la présidence espagnole souhaite que l'Europe prenne une vraie place sur la scène internationale, en particulier en matière de lutte contre la pauvreté et la marginalisation dans le monde.
(1) Le programme est disponible sur :