En présentant son rapport conjoint sur l'emploi, le 15 décembre, la Commission européenne a insisté sur trois points : la nécessité de développer le capital humain, la volonté de pallier les besoins des groupes défavorisés et celle de soutenir les réformes à long terme. Conjoint à la Commission et au Conseil européen, ce document récapitule les actions entreprises tant au niveau européen qu'à celui des Etats membres pour faire face à la crise économique et propose de nouvelles pistes.
Il recommande en particulier d'investir davantage dans le capital humain pour préparer les travailleurs aux évolutions de leur emploi et à la création de nouveaux postes exigeant des compétences nouvelles.
Le rapport s'arrête longuement sur les besoins des groupes à risques : jeunes, migrants et travailleurs peu qualifiés, personnes embauchées sous contrats de travail atypiques, etc. Ces publics devraient bénéficier d'une aide plus personnalisée à la recherche de l'emploi, mais aussi de formations destinées à maintenir et améliorer leur employabilité, affirment la Commission et le Conseil. En outre, les politiques publiques devraient, selon eux, s'attacher à garantir une sécurité financière pendant les périodes de transition professionnelles tout en ne rendant pas le chômage plus attractif que le travail.
Enfin le rapport insiste sur la nécessité de mettre en oeuvre des réformes structurelles à long terme pour réduire le chômage, comme la création de nouveaux emplois verts et l'instauration de systèmes de protection sociale plus efficaces.
Ce rapport conjoint sera examiné par les ministres européens de l'emploi lors du Conseil des ministres des 8 et 9 mars 2010 et viendra alimenter la nouvelle stratégie 2020 de l'Union européenne en faveur de la croissance et de l'emploi, stratégie qui doit être adoptée par les dirigeants européens au cours du conseil européen du 25 mars 2010 (1).