Conformément aux recommandations de la commission « Juppé-Rocard », le président de la République a annoncé le 15 décembre un « grand emprunt » limité à 35 milliards d'euros, auquel s'ajouteraient 25 milliards sollicités auprès des collectivités territoriales, des entreprises ou de l'Europe.
Au premier rang des domaines prioritaires : l'enseignement supérieur et la formation, qui se verront affecter 11 milliards d'euros. Dans cette enveloppe, 500 millions seront consacrés à l'apprentissage. Ils permettront, selon Nicolas Sarkozy, « d'améliorer l'hébergement des jeunes, [de] rénover les centres de formation, [de] les mettre aux normes et surtout [de] les équiper avec les machines les plus modernes ». Dans ce même cadre, parce que « l'excellence est aussi dans l'apprentissage », le chef de l'Etat a annoncé la création de « 20 000 places supplémentaires d'internat d'excellence », ces établissements qui « fournissent aux jeunes d'origine modeste de bonnes conditions de vie et d'études ».
Autre priorité définie par Nicolas Sarkozy : le soutien aux filières industrielles et aux petites et moyennes entreprises. Un « levier particulièrement important pour la croissance à long terme de notre économie et de l'emploi », auquel l'exécutif a décidé de consacrer 6,5 milliards d'euros. Dans cette enveloppe, « 100 millions d'euros seront dédiés à un fonds consacré à l'entrepreneuriat social et solidaire ». L'idée avait été avancée dans leur rapport par Alain Juppé et Michel Rocard, qui suggéraient toutefois un fonds moitié moins important. Le chef de l'Etat n'a pas donné de détails sur la répartition de ces sommes.
Les dotations budgétaires correspondant au grand emprunt seront ouvertes par un projet de loi de finances rectificative pour 2010, qui devrait être présenté en conseil des ministres en janvier prochain. L'exécution de l'emprunt sera confiée à l'ancien médiateur national du crédit aux entreprises, René Ricol, que Nicolas Sarkozy a nommé au poste de « commissaire général à l'investissement ».