Un public de mieux en mieux pris en compte, un impact favorable sur les enfants et leurs familles, une implication large des professionnels de terrain, des actions de mieux en mieux définies. Dans son rapport d'activité 2009 dédié au programme de réussite éducative (1), l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (ACSE) en dresse « un bilan largement positif ». Mais au-delà, parce qu'« un certain nombre de difficultés demeurent », elle trace surtout « les perspectives d'un nouveau développement qualitatif [de ce dispositif] dont la question de l'articulation et de la complémentarité avec le monde scolaire, avec ses actions et ses objectifs, sera la problématique principale ».
Avant d'égrener plusieurs pistes d'évolution possibles, l'ACSE pointe le fait que, jusqu'à cette année, le succès de la réussite éducative a beaucoup dépendu de la continuité des crédits assurée par une loi de programmation... qui prend fin en décembre 2009. Aussi estime-t-elle nécessaire, à ce stade, que soit réaffirmée la poursuite du programme comme élément important des contrats urbains de cohésion sociale (CUCS).
Pour l'ACSE, il importe aussi de se doter d'outils nouveaux tant pour affiner la connaissance de l'impact de ce programme que pour poursuivre son développement, mais aussi afin d'accompagner les professionnels. Dans ces perspectives, l'agence plaide pour la création d'un référentiel commun de suivi de la performance locale et nationale, notamment par la construction d'indicateurs d'impacts sur les résultats scolaires en lien avec l'Education nationale. Elle juge par ailleurs important de rééquilibrer les crédits de la réussite éducative, autrement dit de mieux répartir les financements en faveur des sites où les besoins sont les plus grands et d'aider les communes sans programme. La fin de la loi de programmation et le renouvellement des CUCS constitue une nouvelle étape qui doit, espère-t-elle, permettre de rationaliser les moyens en donnant des repères de financement selon les caractéristiques et capacités effectives du territoire, les richesses locales, le nombre d'équipes de soutien et le nombre d'enfants en parcours. S'agissant des professionnels, le rapport propose de généraliser, à partir des expérimentations conduites, un programme de formation - notamment pour les prises de poste - et de qualification des coordonnateurs.
Autre objectif retenu dans le rapport : réaffirmer les spécificités du programme de réussite éducative. Ce qui passe, pour l'agence, par l'accentuation du travail d'ores et déjà engagé au plan local en faisant de la personnalisation des réponses apportées un impératif, ainsi que par l'augmentation du nombre des actions en matière de santé (aide psychologique, orientation vers des structures adaptées...) et de parentalité.
Enfin, l'ACSE recommande d'appliquer la méthode de la réussite éducative à d'autres domaines. Et suggère de renforcer la prise en charge du décrochage scolaire par les équipes pluridisciplinaires de soutien.
(1) Disp. sur