Cloturant les premières rencontres nationales du tourisme le 12 octobre, Hervé Novelli a indiqué que 36 % de la population adulte ne part pas en vacances mais « l'obstacle financier ne constitue le principal frein que pour 50 % des cas ». Le secrétaire d'Etat chargé du tourisme a donc présenté les grands axes d'une « nouvelle politique sociale du tourisme ». Les conclusions d'un groupe de travail associant toutes les parties du secteur (acteurs du tourisme social et familial, administrations, collectivités territoriales...) appellent à ne pas opposer les aides à la pierre et les aides à la personne ainsi qu'à « concevoir un dispositif le moins ségrégatif possible, accessible à tous en fonction de ses revenus », a-t-il déclaré.
Premier axe : le renforcement des missions sociales de l'Agence nationale pour les chèques-vacances (ANCV). La « diffusion massive » de chèques-vacances aux salariés des entreprises de moins de 50 personnes, permise par la loi de développement et de modernisation des services touristiques du 22 juillet dernier (1), va permettre de financer de nouvelles aides pour des publics cibles, notamment pour les personnes handicapées, telles que l'extension des chèques-vacances aux travailleurs handicapés en établissements et services d'aide par le travail (voir ci-contre), la bonification de leur valeur pour les salariés handicapés des entreprises ou encore la prise en compte des aidants ou de la famille dans les aides au départ.
Les 18-25 ans ayant un taux de départ en vacances inférieur à la moyenne, Hervé Novelli a également annoncé la création d'un « coffret séjour jeunes » proposant « une formule «tout compris», incluant par exemple le transport, deux nuits avec demi-pension et une activité récréative ». Ce produit s'adressera à un public général via les circuits classiques de distribution et à « un public social cible », à savoir de « jeunes adultes à faibles revenus mais non désocialisés ». Pour ces derniers, la distribution sera conduite par les acteurs sociaux de terrain et le dispositif sera subventionné pour ramener la participation du bénéficiaire à un montant proportionnel à ses capacités, a expliqué le secrétaire d'Etat.
Dossier central, la rénovation de l'offre d'hébergement social - dont le coût est estimé à 500 millions d'euros sur dix ans - doit faire l'objet de solutions nouvelles, a indiqué Hervé Novelli. Principale mesure : la création d'un fonds d'investissement dédié au financement des actifs du tourisme social, dénommé Tourisme social investissement (TSI), pour faciliter la souscription d'emprunts par les structures concernées. Y participeront notamment la Caisse des dépôts et l'ANCV. Les opérateurs du tourisme social bénéficieront en outre de l'appui d'un dispositif d'assistance technique, incluant la mise à disposition d'experts immobiliers, juridiques et financiers ainsi qu'une aide à la constitution des dossiers susceptibles d'être présentés rapidement au TSI. Enfin, Hervé Novelli a annoncé la création d'un centre de ressources dédié à la politique sociale du tourisme dont la mission sera d'accroître la connaissance des composantes et des acteurs grâce à une base de données dématérialisée et un portail Internet. L'ANCV est chargée du « démarrage de ce projet ».