Moderniser, structurer et professionnaliser les services d'aide et d'accompagnement à domicile des personnes âgées et des personnes handicapées. C'est l'objet d'une convention de partenariat conclue le 16 septembre entre l'Etat, la caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA) et l'Union nationale des centres communaux et intercommunaux d'action sociale (Unccas). Le secteur public de l'aide à domicile fédéré au sein de l'Unccas représente un volume de 1 200 services prestataires regroupant entre 30 000 et 35 000 agents intervenant à domicile.
« Le maintien à domicile et le soutien de l'autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées constituent un enjeu majeur et une priorité des politiques publiques pour les années à venir, qui implique plus que jamais une politique active de modernisation de l'offre de services d'aide à domicile, visant à développer sur l'ensemble du territoire une offre diversifiée et de qualité », indique la convention. Une démarche qui s'inscrit également en cohérence avec les priorités et les objectifs du plan national des métiers de la dépendance présenté en février 2008 (1).
Conclue pour la période 2009-2011, la convention précise les conditions d'attribution d'une subvention de la CNSA à l'Unccas pour mettre en oeuvre son programme d'actions. Celui-ci comporte cinq axes :
le renforcement des capacités d'accompagnement du réseau des unions et des sections départementales et régionales de l'Unccas ;
le développement des démarches qualité au sein des services d'aide à domicile ;
la mise en oeuvre de « véritables politiques de gestion des ressources humaines » ;
la valorisation du secteur de l'aide à domicile ;
la diffusion et la généralisation des bonnes pratiques notamment en matière d'évaluation.
L'utilisation des crédits alloués par la CNSA - un peu plus de 830 000 € sur trois ans - est subordonnée à un principe de cofinancement des actions soutenues. Ainsi, l'Unccas s'engage à rechercher le soutien financier d'institutions et d'organismes aux niveaux européen, national et local. La subvention de la CNSA sera versée de façon fractionnée au titre de chaque année d'exécution de la convention.