Une enveloppe exceptionnelle de dix millions d'euros pour faire face à l'aggravation du taux de chômage dans les zones urbaines sensibles. C'est ce que les secrétaires d'Etat chargés de la politique de la ville et de l'emploi ont souhaité et obtenu de l'Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (Acsé). Une somme que l'agence a décidé de prélever sur son fonds de roulement afin « d'accentuer les actions décidées par le gouvernement en faveur de l'emploi des jeunes dans les quartiers prioritaires des départements les plus concernés par la politique de la ville ». Dans une circulaire adressée aux préfets, Fadela Amara et Laurent Wauquiez font le point sur les conditions d'utilisation de ces nouveaux moyens qui, concrètement, vont faciliter l'application des dispositifs de droit commun dans les quartiers prioritaires, et notamment des mesures en faveur de l'emploi des jeunes annoncées par Nicolas Sarkozy le 24 avril (1).
L'enveloppe exceptionnelle doit ainsi être « exclusivement affectée à quatre catégories d'actions » bien définies, dans des proportions qu'il appartient à chaque préfet d'apprécier en fonction de la situation des quartiers et des projets existants : insertion par l'activité économique ; accompagnement vers l'emploi et soutien au parrainage ; accompagnement à la création d'activité ; aide à la formation et à la mobilité.
En matière d'insertion par l'activité économique, les secrétaires d'Etat demandent notamment aux préfets de soutenir la création d'ateliers et de chantiers d'insertion sur les sites de la rénovation urbaine.
Deuxième domaine d'affectation des crédits : l'accompagnement vers l'emploi et le soutien au parrainage. Les représentants de l'Etat sont invités à développer des actions pour améliorer le taux d'insertion professionnelle des jeunes des quartiers - en particulier des jeunes diplômés - qui rencontrent plus que d'autres des difficultés d'accès à un premier emploi ou à un entretien de recrutement. Exemples de ce type d'actions : financement de parrainages de jeunes des quartiers, financement d'actions d'accompagnement, d'aide à la recherche d'emploi et de mise en relation avec les entreprises, ou encore suivi du jeune dans son emploi, dans le prolongement d'une action de parrainage ou d'accompagnement.
Des études ont montré un intérêt et une motivation particulière des jeunes des quartiers sensibles pour la création d'entreprise, indique par ailleurs la circulaire. Afin de répondre à cette forte demande entrepreneuriale, « il est essentiel de proposer un service allant au-delà de la seule aide à la création ou reprise d'activité et de mobiliser pour les jeunes des quartiers des actions en amont de la création, pour faciliter l'aide à l'émergence et au montage de projets, développer l'accès à l'information dans les quartiers, accompagner au quotidien les créateurs et assurer un suivi et des aides à la gestion, postérieurement à la création, pour pérenniser l'entreprise ».
Enfin, les préfets sont encore invités à utiliser les crédits de l'enveloppe exceptionnelle pour financer des aides à la formation et à la mobilité. « Certains jeunes, notamment des quartiers, n'ont pas le niveau suffisant pour accéder aux contrats d'apprentissage ou de professionnalisation et rencontrent des difficultés liées à leur absence d'autonomie en termes de transport et de logement », expliquent les secrétaires d'Etat, qui demandent par conséquent aux préfets de mettre en place des actions permettant d'accroître le taux d'accès des jeunes des quartiers à ces contrats : formations de remise à niveau, de tutorat dans les entreprises accueillant les jeunes, financement d'aides à la mobilité et au logement. Les représentants de l'Etat sont également invités, en fonction des besoins, à « faciliter la mise en place de parcours de formation et de formations pour les jeunes des quartiers dans les secteurs en développement tels que les services à la personne, les métiers de la petite enfance et de l'accueil aux personnes âgées et handicapées ».
(1) Voir ASH n° 2607 du 1-05-09, p. 5, n° 2616 du 3-07-09, p. 9 et ci-dessous.