Un « schéma national de la refondation » de l'accueil des sans-abri en septembre ?

Quelques jours avant de quitter le ministère du Logement à la suite du remaniement ministériel (voir ce numéro, page 5), Christine Boutin a annoncé, le 18 juin, une « nouvelle étape de la modernisation de la politique d'hébergement » des sans-abri. Elle s'exprimait à l'occasion de la remise des conclusions d'un groupe de travail présidé par le préfet Alain Régnier, délégué général pour l'hébergement et l'accès au logement des personnes sans abri ou mal logées. Un groupe de travail qu'elle avait mis en place le 5 mai dernier et qu'elle avait chargé d'élaborer, avec les associations, « les grands axes de la modernisation de la politique d'hébergement des personnes sans abri ».

Les conclusions de ce groupe rejoignent celles de nombreux autres rapports sur le « sans-abrisme ». A savoir que « le système de prise en charge tel qu'il a été mis en place dans les années 90 est à bout de souffle ». Un « schéma national de la refondation » fixera donc les grands lignes d'une nouvelle politique d'hébergement des personnes sans abri pour les trois prochaines années, a annoncé la ministre. Son élaboration sera assurée par un comité de pilotage national animé par Alain Régnier et le directeur général de l'action sociale, en liaison avec le directeur général de l'aménagement, du logement et de la nature. Les associations participeront également à ses travaux.

Christine Boutin a d'ores et déjà donné sa feuille de route au comité de pilotage, lui fixant cinq objectifs :

« mettre en place des systèmes d'observation, d'information et d'évaluation des résultats » ;

« simplifier le système d'offre d'hébergement, en passant par la construction d'un référentiel de prestations et de services (1) pour parvenir notamment à une architecture plus simple et plus lisible du dispositif » ;

« réformer le mode de prise en charge des personnes à la rue (rationalisation et mutualisation des moyens de l'urgence) » et construire « des parcours gradués et individualisés en cherchant à donner aux personnes un référent social unique » ;

« adopter une démarche de planification territoriale de l'offre comme celle qui existe dans le domaine sanitaire » ;

« placer le dispositif d'hébergement dans une logique d'accès au logement, qu'il soit ordinaire ou adapté ».

Le comité de pilotage doit, a précisé la ministre, entamer ses travaux « dans les prochains jours » et proposer le schéma national de la refondation au mois de septembre. Il devra également désigner « six ou sept territoires d'expérimentation où serait engagée l'élaboration d'un plan d'action concerté ».