La massification de la pauvreté et la diversification des publics accueillis ont transformé les missions des structures d'accueil des adultes et familles en grande difficulté sociale, dont le souci de continuité de la prise en charge a été consacré, notamment, par la loi du 5 mars 2007 sur le droit au logement opposable. Pour autant, alors que le secteur s'est considérablement développé (14 000 salariés en équivalent temps plein aujourd'hui), l'impact de ces évolutions sur les métiers « reste peu documenté et analysé », jugent la délégation Ile-de-France d'Unifaf (OPCA de la branche associative sanitaire et sociale) et l'Observatoire prospectif des métiers et des qualifications. Ces deux organisations viennent de rendre publique une étude réalisée en 2008 par le cabinet Ithaque auprès des établissements pour personnes en difficulté sociale franciliens adhérents de l'OPCA (1). L'enjeu : mieux connaître les activités et métiers des établissements, cerner les besoins de qualification et de professionnalisation et proposer des actions de formation adaptées.
Les établissements du secteur représentent près de 4 000emplois en Ile-de-France, majoritairement concentrés dans les centres d'hébergement (un quart du dispositif national) et dont la moitié relève du champ « éducatif, social et insertion ». Dans cette région, ils se heurtent à un marché du travail tendu : dans le secteur de l'hébergement, 14 % des salariés ont 55ans ou plus, 8 % des salariés en contrat à durée indéterminée ont démissionné de leur poste au cours de l'année 2006 et 37 % des établissements ont des difficultés à recruter.
L'évolution des missions et des compétences se traduit par une structuration progressive des quatre grandes fonctions habituellement recensées dans les établissements. Parmi les plus concernées figurent l'encadrement, les directions des associations d'une certaine taille développant « une véritable fonction «ressources humaines», fonction qui jusqu'à présent n'existait pratiquement pas », ainsi que la fonction d'accompagnement, avec le développement d'approches pluridisciplinaires. Plus « fragile » est la fonction d'accueil : aucune formation spécifique n'a préparé les salariés qui exercent dans un « face-à-face avec les personnes accueillies », tandis que plusieurs métiers sont à la frontière entre cette fonction et les « fonctions supports ». « Où classer les maîtresses de maison ? Les surveillants de nuit ? », interrogent en outre les auteurs. Estimant que « le travail d'accueil est par ailleurs souvent la porte d'entrée d'un véritable parcours professionnel dans le secteur », ils proposent « d'en formaliser et d'en reconnaître les compétences ». Les « fonctions supports » (administration, gestion, comptabilité...) et « logistiques » se sont elles aussi structurées, « notamment pour l'administration-gestion face à la complexité des différents dispositifs dont relèvent les établissements ». Au-delà, « pérenniser les emplois est la première préoccupation de toutes les directions », qui recrutent du personnel qualifié au détriment du recours au bénévolat. Parmi les diplômes recherchés, à côté de celui d'éducateur spécialisé, historiquement le plus représenté, ceux de conseiller en économie sociale et familiale, d'éducateur de jeunes enfants, de moniteur-éducateur.
Tout en pointant les freins au développement de la formation professionnelle (situations d'illettrisme sur certains postes, remplacement des personnels partis en formation), l'étude met en lumière, à partir d'un échantillon d'actions de formation, les pratiques des établissements en la matière. Le quart des actions concerne des formations qualifiantes, le titre professionnel de surveillant de nuit arrivant en tête en 2007, suivi par le Caferuis et les diplômes d'éducateur spécialisé et de moniteur-éducateur. La plupart du temps, l'initiative vient des directions, qui encouragent les salariés à suivre la voie de la validation des acquis de l'expérience. « Le passage des centres d'hébergement d'urgence en CHRS a accéléré le processus dans de nombreux établissements », souligne l'étude, s'interrogeant néanmoins sur la pérennité de cette tendance. En matière de formation continue, les actions les plus nombreuses portent sur l'accompagnement (relation d'aide, initiation à la médiation, connaissance des addictions...). Les établissements, observe enfin l'étude, aimeraient généralement bénéficier d'une aide à la définition de leurs besoins, souhait qui s'accompagne de « celui de la mise en place de formations sur mesure pour le secteur ». C'est dans cette perspective qu'un dispositif expérimental a été lancé au début de l'année dans cinq structures d'hébergement, avec l'IRTS de Montrouge-Neuilly-sur-Marne et Buc Ressources. A partir d'un diagnostic, il vise à développer les compétences individuelles et collectives en favorisant les apprentissages en situation de travail. Cette expérimentation devrait permettre d'affiner l'évaluation qualitative des besoins et d'élaborer d'autres projets de formation. « Ces résultats vont compléter les données de l'étude, explique Leslie Le Bigot, responsable du « Pôle ingéniérie de la formation » d'Unifaf Ile-de-France. Le groupe de pilotage du dispositif émettra
des préconisations au terme de l'expérimentation, en 2010. » Les résultats de l'étude et de l'expérimentation feront l'objet d'une publication en septembre. Une démarche est actuellement menée en Languedoc-Roussillon.
(1) Sur la base de l'Enquête emploi de 2007, d'une enquête directe réalisée auprès de 28 établissements du secteur appartenant à dix associations différentes et d'un échantillon de 1 000 actions de formation. Bientôt disponible sur