Si l'Union nationale de l'aide, des soins et des services aux domiciles (UNA) se félicite des axes prioritaires inscrits dans la convention d'objectifs et de gestion (COG) signée le 7 avril entre l'Etat et la caisse nationale des allocations familiales (CNAF) (1), à savoir le développement de l'accueil du jeune enfant, l'accompagnement à la parentalité et la mise en oeuvre du revenu de solidarité active (RSA), elle émet plusieurs réserves. En premier lieu, elle juge que les moyens destinés à l'aide à domicile ne permettent pas « d'augmenter de façon significative l'intervention sociale auprès des familles ». Les crédits destinés à l'aide apportée par des associations aux familles lors d'un événement particulier (naissance, séparation, décès, reprise d'un emploi ou d'une formation professionnelle) sont en baisse de 18,2 %, souligne-t-elle. Ce qui s'ajoute à la diminution de plus de 22 % de l'aide apportée en cas de maladie (qui inclut des événements comme la grossesse, la maladie ou les hospitalisations et les affections de longue durée). Par ailleurs, l'UNA regrette que la notion de partenariat entre les caisses et les associations d'aide à domicile n'apparaisse pas dans les objectifs de la COG. « Or les CAF seules ne peuvent pas mettre en place les différentes actions prévues par la convention. Cela passe par un travail de co-construction avec les associations », explique Pierre Behar, directeur du département « petite enfance » de l'UNA. L'union souhaite ainsi voir affiché « ce partenariat renforcé » au plus haut niveau.
Autre sujet de préoccupation : la création des jardins d'éveils, qui a suscité une vague de contestations (2). L'UNA demande que l'expérimentation de ces nouvelles structures d'accueil des enfants de 2-3 ans, « fasse l'objet d'une réelle évaluation avant toute généralisation », en raison notamment des conséquences financières sur les familles et les collectivités. De son côté, la CGT dénonce le « coup de force du gouvernement » sur ce dossier. En effet, la présentation des modalités de l'expérimentation de ces jardins aux administrateurs de la CNAF avait été reportée au 28 mai, « faute d'éléments suffisants ». Cependant, la secrétaire d'Etat à la famille, Nadine Morano, qui a annoncé que l'expérimentation débutera dès l'automne, « exige que ce dossier soit réexaminé en urgence au prochain conseil d'administration le 5 mai prochain », s'insurge la CGT, qui y voit « une instrumentalisation des fonds d'action sociale de la sécurité sociale ». Le syndicat demande l'abandon de la création de ces nouvelles structures et le développement « d'un large service public d'accueil des jeunes enfants dont les parents seraient les usagers et les acteurs ».