«Pour réussir le défi de l'insertion professionnelle des jeunes, les missions locales et les agences locales de Pôle emploi doivent rester sur leur coeur de métiers, positionner leur offre de services en complémentarité et veiller à rapprocher leurs pratiques. » Telle est la conviction du Conseil national des missions locales (CNML), qui a récemment rendu public un rapport comportant 30 propositions pour « une nouvelle coopération entre le réseau des missions locales et Pôle emploi » (1). Autant de pistes qui, selon le conseil, « pourrait être intégrées dans une dynamique de contrat de progrès pour les années 2010, 2011, 2012, autorisant des marges de déclinaisons locales et régionales importantes pour élaborer un nouveau partenariat renforcé entre le réseau des missions locales et celui de Pôle emploi ».
Pour tirer partie des synergies qui peuvent être initiées au sein du service public, et adopter un positionnement judicieux du réseau des missions locales par rapport à Pôle emploi, le CNML suggère ainsi de « définir un cadre partenarial avec un périmètre adapté à la logique de territoire ». Pour l'instance, il importe également de confirmer la logique de la complémentarité des offres de services au niveau local et régional. Mais aussi de rendre plus performante et plus lisible la contribution des deux partenaires dans la relation de co-traitance, pour permettre aux acteurs de se concentrer sur des actions ayant plus de valeur ajoutée pour le service public de l'emploi. Et, au-delà, d'inscrire la co-traitance, le partenariat renforcé et les relations entre les missions locales et Pôle emploi dans une démarche de qualité.
Pour le Conseil, il s'agit par ailleurs de réaffirmer le réseau comme l'opérateur principal de l'accompagnement des jeunes ayant besoin d'un appui dépassant le cadre de l'emploi. Et de construire une offre de services intégrée au service public régional, avec « une articulation entre accompagnement global et emploi », et des services renforcés et spécifiques pour les jeunes. L'instance propose également que soit évaluée la pertinence d'un élargissement du public accompagné par les missions locales, à partir des expériences existantes.
Autre axes de progrès : « s'appuyer sur l'évaluation de l'accord-cadre national pour stabiliser le partenariat en 2009 et mener des actions correctives sous forme de plans d'actions ». Enfin, pour le CNML, il convient de « piloter et [d']animer au plan national le partenariat entre le réseau des missions locales et Pôle emploi ».
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