Si les associations se réjouissent de la concertation ayant précédé la circulaire budgétaire du secteur associatif habilité (1), plusieurs points suscitent tout de même leur inquiétude. Le plus évident : le taux d'évolution globale des dépenses fixé à 0 % qui, compte tenu de l'inflation, pourrait entraîner des déséquilibres financiers et des difficultés de trésorerie. « Dans un contexte budgétaire contraint, la volonté d'améliorer la qualité des services est une injonction paradoxale », souligne Karine Métayer, conseillère technique à l'Uniopss. La fin du financement des mesures « jeunes majeurs », entérinée par la circulaire, met en outre les associations dans une position « intenable », poursuit-elle : Alors que le décret du 18 février 1975 relatif à la protection judiciaire des jeunes majeurs n'est pas abrogé, « elles sont prises entre les injonctions du juge et les refus de paiement de l'administration ». L'Uniopss regrette également que le secteur associatif habilité ne puisse intervenir que subsidiairement sur l'activité de jour, et que cette mesure ne soit pas tarifée pour les associations.
La révision des normes de la réparation pénale pour mineurs (90 mesures par travailleur social, contre 108 auparavant, augmentation du taux d'encadrement) est en revanche un motif de satisfaction, puisqu'elle reprend globalement les propositions portées par Citoyens et justice dans le cadre d'un groupe de travail. A ceci près que la circulaire prévoit des vacations de psychologues à hauteur de 30 heures par an, « alors que nous demandions 30 heures par équivalent temps plein éducatif », précise Denis L'Hour, directeur général de l'association. Et que la dotation complémentaire prévue pour le financement de cette révision des normes n'apparaît pas dans la circulaire.