La ministre du Logement et de la Ville, Christine Boutin, a présenté le 7 novembre, à Paris, le plan hivernal d'hébergement d'urgence, qui offrira cette année 16 400 places, contre 13 200 en 2006. De plus, en fonction du froid, les préfets auront la possibilité d'augmenter ponctuellement le nombre de places en réquisitionnant des gymnases ou des casernes, « jusqu'aux stations de métro si nécessaire », a-t-elle ajouté, évoquant également au passage l'achat par son ministère de 100 bungalows.
« Jamais l'Etat n'a mis autant d'argent pour l'hébergement et la lutte contre l'exclusion », a-t-elle encore affirmé ajoutant que « la France est le pays européen qui consacre le plus d'argent pour les démunis : 1,117 milliard d'euros au budget 2009, contre 690 millions en 2001 ». Christine Boutin a également précisé qu'une enveloppe de trois millions d'euros avait été débloquée pour être allouée à des équipes mobiles d'intervention, avec des psychologues et des psychiatres qui « iront dans la rue répondre aux besoins des personnes en grande difficulté psychologique qui ne veulent pas venir dans les centres d'accueil ».
Les spécialistes estiment le nombre de sans-abri en France à environ 100 000 personnes. Christine Boutin évalue pour sa part les capacités d'hébergement du pays, tous types confondus, « à environ 99 600 places » : 37 700 places en centres d'hébergement et de réinsertion sociale et centres de stabilisation, 29 800 places dans le cadre du dispositif national d'accueil des demandeurs d'asile, 5 300 places en maisons-relais, auxquelles s'ajoutent les 16 400 places en centres d'hébergement d'urgence et 10 400 nuitées d'hôtels financées par l'Etat.