Un tableau de bord, composé d'indicateurs, a été élaboré en début d'année pour permettre de mesurer l'atteinte de l'objectif de baisse d'un tiers de la pauvreté en cinq ans assigné par le président de la République au Haut Commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté (1). Ce document devait toutefois être complété pour mieux prendre en compte notamment la pauvreté des personnes âgées et des jeunes. C'est désormais chose faite, les services de Martin Hirsch ayant diffusé, le 17 octobre, à l'occasion de la journée mondiale du refus de la misère, un nouveau tableau de bord reflétant les objectifs chiffrés du gouvernement en la matière. Cet outil sera actualisé chaque année pour y intégrer les dernières valeurs connues et la mesure de l'objectif à atteindre (2).
L'objectif de réduction de la pauvreté doit être suivi au travers d'un indicateur central, le taux de pauvreté ancré dans le temps, critiqué par les associations (voir ce numéro, page 43). Cet indicateur est assorti d'une trentaine d'indicateurs complémentaires illustrant 11 sous-objectifs (au lieu de dix avant) :
« lutter contre la pauvreté monétaire et les inégalités » ;
« lutter contre le cumul des difficultés » ;
« lutter contre la pauvreté des enfants » ;
« lutter contre la pauvreté des jeunes » (nouveau) ;
« lutter contre la pauvreté des personnes âgées » ;
« lutter contre la pauvreté en emploi » (au lieu de « améliorer la qualité de l'emploi) ;
« favoriser l'accès à l'emploi » ;
« favoriser l'accès et le maintien dans le logement » ;
« favoriser l'accès à l'éducation et à la formation » ;
« favoriser l'égalité d'accès aux soins » ;
« lutter contre l'exclusion bancaire » (au lieu de « lutter contre le surendettement »).
Autre nouveauté : l'objectif de baisse de la pauvreté d'un tiers en cinq ans est désormais décliné pour chacun des indicateurs. Par exemple, il est assigné au gouvernement de baisser de 15 % le taux de pauvreté des personnes âgées de plus de 65 ans au seuil de 60 % du revenu médian (3). Ou encore de diminuer de 10 % le taux de sortants du système scolaire avec un faible niveau d'études.
(2) Précisons aussi que le projet de loi généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d'insertion - actuellement discuté au Parlement - prévoit que le gouvernement devra remettre chaque année au Parlement un rapport détaillant les conditions de réalisation de cet objectif chiffré et les mesures pour y parvenir - Voir ASH n° 2573 du 19-09-08, p. 17.
(3) Le revenu médian est celui en dessous duquel se situe la moitié de la population.