Services à la personne : l'enseigne Handéo démarre dans trois départements

« Modestement mais sûrement », l'enseigne spécialisée « pour toutes les situations de handicap », Handéo, lance son offre de services à la personne dans trois départements tests à partir du 19 mai. Dans la Drôme, le Nord et Paris, des conseillers formés décrocheront au 0820 22 50 50 (1) et devraient pouvoir répondre à la demande en matière d'assistance à domicile (hygiène corporelle, repas, accompagnement), de services ménagers (entretien courant du domicile et du linge), de garde d'enfants et de soutien scolaire. L'offre va s'étendre en septembre à six autres départements : Charente, Haute-Garonne, Loire-Atlantique, Bas-Rhin, Rhône et Deux-Sèvres, puis couvrir tout l'Hexagone en 2009. Elle devrait aussi s'élargir à d'autres types de prestations.

L'enseigne Handéo n'a pas vocation à créer elle-même des services prestataires. Elle vise d'abord, en délivrant un label, « à structurer et à développer l'offre de services à domicile en direction des personnes en situation de handicap, et à garantir des prestations de qualité, explique sa présidente, Evelyne Friedel. Elle veut aussi contribuer à la réflexion sur les moyens de solvabilisation de tous les demandeurs potentiels. »

Huit organisations actives dans le domaine du handicap - et de toutes les formes de handicap : APAJH, APF, ASEI, Association Paul-Guinot, Fegapei, FISAF, Unaftc et Unapei - et la mutuelle Intégrance sont à l'origine de la création d'Handéo, sous la forme d'une association loi 1901. Elles travaillent depuis un an à ce projet, persuadées de l'aspiration croissante des personnes handicapées à vivre de manière autonome dans leur propre logement, et donc de l'importance de la demande, actuelle ou potentielle, d'accompagnement à domicile, « à titre principal ou complémentaire ».

« Nous sommes aussi partis du constat que nous n'avions ni les connaissances ni la logistique pour créer nous-mêmes une plateforme de services, précise Evelyne Friedel. C'est pourquoi nous avons fait appel à Séréna (lancée par la MACIF, la MAIF, la MGEN et les Caisses d'épargne), qui est réputée pour son sérieux et qui répondait bien à notre cahier des charges. » Le choix a aussi été guidé par le souhait de ne pas faire appel à une autre enseigne, qui aurait pu être un concurrent potentiel, avoue la présidente. Outre son rôle de mise en contact de l'offre et de la demande, la plateforme, qui n'apparaîtra pas en tant que telle dans la relation Handéo-client, est chargée de référencer les services et de suivre la qualité des prestations.

« Nous sommes parfaitement ouverts à la labellisation de tous les types de services, qu'ils relèvent de l'économie sociale ou du secteur lucratif, qu'ils soient généralistes ou spécialisés dans l'accompagnement de telle ou telle forme de handicap (par exemple avec des pratiquants de la langue des signes pour les services aux personnes sourdes), indique encore Evelyne Friedel. Une seule condition : le respect de notre charte d'engagement et une volonté de former rapidement les intervenants aux différentes formes de handicap. » Des modules de formation ont été préparés par plusieurs des associations fondatrices, les premiers à en avoir bénéficié étant les conseillers de la plateforme. Bon exemple de la « cuisine d'assemblage » que veut faire Handéo, qui « ne souhaite pas réinventer ce qui se fait déjà ailleurs et qui se fait bien », insiste Patrick Rothkegel, son directeur général, pour qui l'équipe d'Handéo a vocation à rester une petite équipe.

Qu'attend l'enseigne de son test dans les trois premiers départements ? D'abord de mieux connaître la demande. Portera-t-elle surtout sur des besoins d'urgence, sur des prestations sporadiques, ou sur des interventions régulières et au long cours ? Les départements tests, choisis pour leur diversité mais aussi parce qu'ils sont « déjà bien maillés », doivent également aider à mieux mesurer la réalité et la réactivité de l'offre par rapport aux besoins exprimés. « Les associations du secteur se sont historiquement plus engagées sur l'accueil en établissement que sur le soutien au domicile, constate Patrick Rothkegel. Et quand, comme l'APF, elles ont développé des services au domicile, ceux-ci sont déjà embolisés par la demande qu'ils n'arrivent pas à satisfaire. » Handéo se fixe donc pour mission de faire remonter les besoins laissés en souffrance.

L'enseigne se propose également d'observer la réponse des maisons départementales des personnes handicapées, quand les plans personnalisés de compensation intégreront des demandes d'intervention à domicile. La prestation de compensation (PCH) prendra-t-elle en compte toutes les dépenses restant à la charge des intéressés, sachant que ceux-ci bénéficient par ailleurs de la déduction fiscale ou du crédit d'impôt de droit commun pour les services à domicile ?

Enfin, Handéo va vérifier au passage la viabilité de son modèle économique. Pour l'heure, l'enseigne ne demande pas au client final d'acquitter une adhésion ou un abonnement, en revanche les services prestataires doivent payer une redevance, « modeste », pour leur labellisation. « C'est jouable si la demande porte en bonne part sur des prestations régulières », indique Evelyne Friedel. Le tarif acquitté par le client - 20 ou 21 € l'heure pour les services de base, 35 € pour le soutien scolaire - paiera donc le prestataire et la plateforme. « L'enseigne a bénéficié pendant deux ans, pour son lancement, d'une aide substantielle de l'ANSP (Agence nationale des services à la personne), mais elle doit équilibrer son budget à terme et chacun de ses projets devra trouver son financement », conclut la présidente.

Bruno Arbouet, directeur général de l'ANSP, « séduit d'emblée par l'originalité, la difficulté et le sérieux » de l'ambition d'Handéo, espère que l'enseigne va « permettre de donner corps au libre choix du projet de vie des personnes handicapées ». Il croit aussi que « l'émergence des besoins non pourvus va avoir un effet structurant sur l'offre, le vrai juge de paix n'étant pas le prix mais la qualité du service offert ».

Autre soutien de l'initiative, Patrick Gohet, délégué interministériel aux personnes handicapées, en attend aussi avec intérêt des remontées sur la réelle individualisation des réponses apportées, en termes de services concrets et de PCH.