Missions locales : la CGT dénonce la « négation des valeurs » du réseau

De nouvelles modalités de financement ont été définies pour les missions locales (1). Désormais, conformément au cadre fixé par la LOLF (loi organique relative aux lois de finances), l'Etat conclut avec chacune d'entre elle une convention pluriannuelle d'objectifs fondée sur la définition d'objectifs et de résultats à atteindre au regard d'un diagnostic partagé. Considéré comme une avancée, même s'il mérite, pour l'Union nationale des missions locales, des aménagements (2), ce nouveau mode de financement est vertement dénoncé par la Fédération nationale CGT des personnels des organismes sociaux (3). Cette dernière y voit « l'instauration d'une logique de résultat, de performance et de concurrence niant les valeurs fondatrices du réseau », et rejoint, sur ce point, l'une des critiques du Syndicat national des métiers de l'insertion (Synami)-CFDT concernant « l'obsession des chiffres ».

La CGT souligne par exemple que, selon que les résultats sont totalement ou partiellement atteints, des redéploiements peuvent être effectués en faveur de la structure ou ses moyens revus à la baisse. Ce qui, « à budget constant », revient à instaurer « insidieusement » la concurrence entre les missions locales d'un même territoire. Selon la fédération, certaines DDTEFP (directions départementales du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle) exerceraient des pressions pour pousser les structures à accroître leurs résultats, quelques-unes ne cachant pas que seul l'accès à l'emploi les intéresse. « A terme, toute une partie des jeunes, les plus en difficulté, sera exclue de l'accompagnement », prévoit le syndicat. Considérant qu'il ne doit pas y avoir obligation de résultats mais de moyens reposant sur le nombre de propositions d'emploi ou de formation, il s'inquiète ainsi du passage d'une logique axée sur les missions et le public à une logique financière. Par ailleurs, s'interroge-t-il, quel sera le sens du métier de conseiller en insertion sociale et professionnelle « restreint au placement en emploi » ?