...et pourrait s'expliquer en partie par des modifications dans la gestion des demandeurs d'emploi

Devant l'écart entre les résultats de l'enquête « Emploi » de l'INSEE pour 2006 et les statistiques mensuelles de demandeurs d'emploi inscrits en fin de mois à l'ANPE - sur lesquelles est calé pour l'essentiel le taux de chômage au sens du Bureau international du travail -, le ministère du Travail a tenté d'identifier « dans quelle mesure certaines initiatives de gestion prises dans le cadre du service public de l'emploi ont pu [...] accentuer la baisse du nombre de demandeurs en fin de mois sur la période récente » (1).

Certaines modifications dans la gestion des demandeurs d'emploi « pourraient avoir affecté l'évolution récente du nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois de manière substantielle » sans pour autant « que la réalité du chômage soit modifiée », estime ainsi une étude de la direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (2), qui cite en particulier la création de la convention de reclassement personnalisé, la modification des dates de relance des demandeurs d'emploi n'ayant pas actualisé leur situation, le classement plus systématique en catégorie 5 des chômeurs créateurs d'entreprise et des bénéficiaires de contrats aidés ainsi que la mise en place des entretiens mensuels début 2006 par l'ANPE. D'après les estimations réalisées, « qui restent entourées d'une assez grande marge d'incertitude », ces facteurs « pourraient avoir accentué mécaniquement la baisse du nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois d'environ - 80 000 fin 2005 et - 100 000 fin 2006 par rapport au niveau atteint à la fin 2004 ». Et « l'ampleur de ces effets serait beaucoup plus incertaine sur l'estimation provisoire du nombre de chômeurs au sens du BIT : par rapport à la fin 2004, la baisse du taux de chômage au sens du BIT pourrait avoir été accentuée d'un ordre de grandeur possible de - 0,2 à - 0,3 point à l'horizon de la fin 2005 et d'un ordre de grandeur possible de - 0,2 à - 0,4 point fin 2006 ».