L'activité des missions locales et des permanences d'accueil, d'information et d'orientation (PAIO) a « fortement augmenté » en 2005, en particulier sous l'effet de la création du contrat d'insertion dans la vie sociale (CIVIS), dont la mise en oeuvre leur a été confiée et qui « a connu un démarrage rapide » (1). C'est ce qui ressort du rapport d'activité 2005 du réseau des missions locales et des PAIO, réalisé par le Conseil national des missions locales (CNML) et la direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques du ministère du Travail.
Ainsi, près de 1,15 million de jeunes de 16 à 25 ans ont été accueillis par le réseau composé, fin 2005, de 504 missions locales et PAIO. 3 millions d'entretiens individuels ont été réalisés auprès de 945 000 d'entre eux, contre 2,5 millions l'année précédente auprès de 900 000 personnes. Des chiffres qui révèlent un « suivi plus intensif » des jeunes, qui ont rencontré plus souvent leur conseiller référent : 27 % ont bénéficié d'au moins cinq entretiens individuels dans les 12 mois qui ont suivi leur premier accueil en 2005, contre 23 % en 2004. Ce sont les non-qualifiés qui « profitent le plus de cette intensification du suivi » : 37 % ont été reçus au moins cinq fois en entretien individuel au cours de l'année, contre 27 % en 2004, et 13 % ont bénéficié de plus de dix entretiens (7 % en 2004).
En 2005, 355 000 jeunes en contact avec le réseau, dont 38 000 issus des zones urbaines sensibles (ZUS), ont accédé à un emploi dit « classique » (35,3 % de contrats à durée déterminée, 15,3 % de contrats à durée indéterminée, 20,5 % d'intérim et 11,7 % de contrats saisonniers). 68 000 ont été embauchés en « contrats aidés » (+ 9 % par rapport à 2004), dont 9 800 issus des ZUS, et 230 000 ont suivi une formation.
S'agissant plus particulièrement des jeunes entrés dans le programme CIVIS en 2005, six sur dix ont débuté au cours des six premiers mois de leur accompagnement une formation ou un emploi, « principalement des contrats à durée déterminée ou d'intérim [qui] leur permettent d'acquérir de l'expérience ou de tester un métier ». Sur les 13 000 jeunes sortis du dispositif au cours de sa première année d'existence (mai 2005-avril 2006), la moitié a obtenu un emploi d'au moins six mois. Selon des données plus récentes diffusées par le CNML le 14 août dernier, environ 404 000 jeunes avaient, au 31 juillet 2007, intégré le programme CIVIS depuis sa mise en oeuvre, dont 94 000 en 2007. Et sur les 151 000 qui en sont sortis, 63 500 occupaient le jour de leur sortie un emploi durable d'une durée prévue ou réelle d'au moins six mois, soit 40 %.
Enfin, 348 services déconcentrés de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) ont collaboré en 2005 avec 455 missions locales et PAIO, notamment pour la mise en oeuvre du CIVIS auprès de 6 000 jeunes placés sous main de justice. Les jeunes suivis par la PJJ étant en général « trop éloignés de l'insertion sociale et professionnelle pour pouvoir s'inscrire seuls dans les actions proposées par les missions locales, ils ont besoin d'un co-accompagnement (éducateur/conseiller) que seul un bon partenariat local peut apporter », souligne le rapport, qui rappelle donc « l'importance d'avoir dans chaque mission locale et PAIO un référent justice désigné ».
(1) 9 000 entrées mensuelles en moyenne entre juin et août 2005, 22 000 entre septembre 2005 et mars 2006. 122 000 jeunes ont ainsi intégré le CIVIS en 2005 et 194 000 durant sa première année de fonctionnement entre mai 2005 et avril 2006. L'objectif national initial était de 160 000 entrées en année pleine et de 100 000 pour 2005.