L'Unasea fait son entrée dans l'Uniopss

Le processus, engagé depuis trois ans, vient d'être formalisé. Le 6 mars, le bureau de l'Uniopss (Union nationale interfédérale des oeuvres et organismes privés sanitaires et sociaux) (1) a validé l'entrée de l'Unasea (Union nationale des associations de sauvegarde de l'enfance et de l'adolescence) (2) parmi ses adhérents. Les deux unions, issues de mouvements différents dans la période de l'après-guerre, ont fini de mener deux histoires parallèles. « Nous étions la seule fédération nationale à ne pas être adhérente à l'Uniopss, explique Michel Franza, directeur général adjoint de l'Unasea. Il était pour nous évident de reconnaître à l'Uniopss son niveau interfédéral, d'autant que, depuis l'adoption de son projet stratégique il y a trois ans, sa représentation dépasse celle de ses unions régionales (3). »

Pour Hubert Allier, directeur général de l'Uniopss, trois objectifs communs aux deux unions président à cette décision : « valoriser le non-lucratif dans les dispositifs sociaux et médico-sociaux, préserver l'intérêt des publics fragiles et vulnérables dans la mise en oeuvre des politiques sociales et défendre une approche globale et transversale de la solidarité ».

La volonté partagée par les deux unions est, sans « déshabiller » les mouvements et en maintenant leur spécificité, de favoriser une expression plus structurée des associations. Ce qui les amènera à travailler sur leurs complémentarités, chantier qui reste encore à construire. « Il nous faudra prendre en compte la spécificité de l'Unasea dans le secteur de la protection de l'enfance et de la justice, commente Hubert Allier. De son côté, l'Unasea devra reconnaître l'identité de l'Uniopss, qui regroupe des associations de secteurs plus divers. »

L'Unasea, qui a initié la création, il y a deux ans, de la Coordination nationale des associations de protection de l'enfance (CNAPE) (4), a bien l'intention de favoriser au sein du pôle « Enfance-famille-jeunesse » de l'Uniopss l'expression commune du champ de la protection de l'enfance, dans ses représentations à la fois technique et politique. Plusieurs membres de la CNAPE, dont l'Unasea, le Cnaemo (Carrefour national de l'action éducative en milieu ouvert), le Carre-four d'échanges techniques de la tutelle aux prestations enfants, la FN3S (Fédération nationale des services sociaux spécialisés de protection de l'enfance et de l'adolescence en danger) et l'Associa-tion nationale des placements familiaux, travaillent à l'élaboration de statuts pour créer, à l'automne prochain, un « Conseil national des associations de protection de l'enfance ». « Ainsi fondue dans le CNAPE, l'Unasea laissera place à une structure représentative de la protection de l'enfance », explique Michel Franza. A terme, ce conseil devrait, selon lui, adhérer à l'Uniopss. Mais rien n'est encore acquis. « Cela nécessitera d'engager de nouvelles réflexions », précise Hubert Allier.

Le débat reste également ouvert sur la clarification des représentations au niveau local. Depuis un an, trois régions expérimentent la mise en place des complémentarités entre les Uriopss, qui regroupent pour l'heure certaines Sauvegardes de l'enfance, et les délégations régionales de l'Unasea. L'enjeu est en effet de respecter le souci d'une meilleure cohérence sans fragiliser les équilibres.