Lectures du mois

Les principes d'égalité des chances et de participation sociale de tous les citoyens contribuent à une évolution majeure des interventions sociales, analyse Johan Priou, responsable du pôle Santé-Handicap à l'Uniopss. Désormais, les dispositifs de compensation individuelle du manque et de la perte d'autonomie, qui visent à garantir un traitement identique à chacun, appréhendent plus globalement l'ensemble des besoins, les capacités et les attentes de la personne afin d'élaborer, avec elle, un projet personnalisé d'aide et d'accompagnement. Cette approche se traduit par des mesures de solvabilisation des usagers, qui deviennent des clients potentiels sur un marché de services sociaux où, jusqu'alors, seuls les acteurs publics et les organisations privées à but non lucratif s'étaient engagés.

Cette évolution réinterroge le rôle du tiers secteur, qui assure la gestion de la majorité de cette offre. Un gestionnaire d'ailleurs très particulier, puisqu'il a aussi vocation à détecter les besoins sociaux non identifiés par la puissance publique et à défendre les droits et les intérêts des personnes vulnérables. Cette spécificité confère aux associations leur légitimité à participer à la négociation des nouveaux consensus qu'appelle la réorientation des politiques d'action sociale et médico-sociale, développe le conseiller technique. Reste que prendre place dans le débat, aux côtés des pouvoirs publics et des syndicats d'employeurs et de salariés, soulève la question de la représentation d'un secteur souvent éclaté, qui doit se structurer. Pour défendre efficacement leurs mandants, il faut également que les porte-parole associatifs sachent donner de la voix au-delà de leur strict périmètre d'action car les choix opérés en matière économique sont déterminants pour les personnes qu'ils accompagnent et les interventions qu'ils peuvent développer. Faute d'une réflexion globale sur l'organisation de la société, met en garde Johan Priou, le risque est grand « de voir croître le sentiment d'une action privée non lucrative limitée à la gestion des conséquences d'un abandon social sur lequel elle n'a aucune prise ».

Chaque situation, évidemment, est unique. L'occasion d'y être confronté se présente, en outre, assez rarement. C'est probablement ce qui explique l'improvisation qui caractérise les pratiques entourant l'annonce du handicap, avance Serge Ebersold. Ne faisant pas l'objet d'une stratégie formalisée, l'expérience que les intervenants peuvent acquérir en la matière ne constitue pas un savoir capitalisable et transmissible, ce qui renforce le caractère traumatique d'un événement qui devient l'affaire personnelle de chacun, note l'auteur. Dans cet ouvrage, issu d'une recherche-action qu'il a réalisée auprès de familles et de professionnels du soin et du secteur social et médico-social pour l'Association départementale des amis et parents de personnes handicapées mentales (Adapei) de Haute-Saône, le sociologue analyse les conditions dans lesquelles les parents découvrent la déficience de leur enfant. Plus que par une annonce proprement dite correspondant au moment de la révélation du diagnostic, c'est de façon récurrente que les familles se voient dévoiler le handicap de leur enfant, au fil des propos et attitudes des multiples intervenants qu'ils sont amenés à rencontrer. « Le deuil de l'enfant rêvé dont parlent si souvent les professionnels en devient impossible tant les parents se voient rappeler quotidiennement l'anormalité de leur enfant », souligne l'auteur. Or, simultanément, il leur faut intérioriser leur « nouvelle condition » et focaliser leur regard sur l'avenir pour répondre à l'injonction qui leur est faite de s'investir dans le travail mené auprès de leur enfant. Sans doute, les parents apprécient-ils le soutien que les professionnels apportent à celui-ci et leur procurent à eux-mêmes, mais ils sont nombreux à déplorer d'avoir à le conquérir de haute lutte, alors qu'ils sont censés en bénéficier de droit. Nombreux, aussi, à mettre en cause l'obligation où ils se trouvent de se plier aux exigences du processus rééducatif - et de devoir en pallier les dysfonctionnements. Sans nier leurs difficultés, les intéressés contestent le fait d'être constamment renvoyés à la déficience de leur enfant et contraints de « se satisfaire de l'appartenance à un autre monde ». Pour répondre à leur besoin de reconnaissance, « le véritable enjeu du travail d'accompagnement réside dans les possibilités qui leur sont données de restaurer leur identité personnelle et sociale », estime Serge Ebersold.

Avec Marcel Nuss, les questions du handicap sont abordées avec pertinence et sans langue de bois. C'est parfois gênant quand le discours du fondateur de la Coordination handicap et autonomie prend des allures de règlements de comptes personnels. C'est souvent salutaire lorsque, conjuguée à sa connaissance du secteur, la fougue de l'auteur est mise au service d'analyses et de préconisations précises, à même d'améliorer réellement l'existence des personnes handicapées - ici désignées par la formule de « personnes autrement capables » venue de l'île Maurice. Dans cet ouvrage, dont l'essentiel correspond à un rapport réalisé en 2006 à la demande du ministre délégué aux personnes handicapées (et non rendu public), qui l'avait conduit à consulter de nombreux experts, Marcel Nuss salue l'« avancée sans précédent » dont est porteuse la loi « handicap » du 11 février 2005. Reste que pour passer de prises en charge « saucissonnées » à l'élaboration de projets de vie qui correspondent vraiment aux attentes et aux besoins des bénéficiaires, il faut reconsidérer les modes d'accompagnement qui leur sont proposés, ainsi que les conditions de leur accessibilité. Il est également nécessaire de revoir en profondeur les professions de l'accompagnement à la personne, souligne l'auteur. Il suggère, à cet effet, de simplifier et d'unifier les formations d'« accompagnants », vocable regroupant dans un même corps de métier les titulaires d'un diplôme lui aussi commun. Ceux-ci seraient préparés à l'exercice de leur profession par une formation de base unique de niveau V, assortie de modules de spécialisation thématiques (délégation des gestes de soins, vie affective et sexuelle...) : adaptés à l'orientation professionnelle choisie par les étudiants, ces modules leur permettraient d'enrichir une palette de base polyvalente et serviraient de passerelles entre les divers secteurs où ils peuvent s'engager. Evidemment, la mise en oeuvre de formations de qualité a un coût. L'emploi de professionnels qualifiés aussi. Autrement dit, pour devenir effectives, « l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées », inscrites dans la loi, dépendent des moyens que la collectivité est prête à y consacrer.

S'inscrivant dans la lignée des acteurs de l'aide à domicile, dont l'auteur retrace la généalogie plurielle, les auxiliaires de vie sociale (AVS), des femmes quasi exclusivement, ont rejoint la famille des travailleurs sociaux avec la création en 2002 du diplôme d'Etat correspondant (DEAVS), qui a succédé au certificat d'aptitude à la fonction d'aide à domicile (CAFAD). Il s'agit là d'une réforme substantielle, comme le montre le nouveau volume de la formation : le nombre d'heures de cours théoriques a doublé (500 heures contre 250), celui des stages pratiques - 560 heures, au lieu de 120 - a plus que quadruplé. De leur côté, les besoins ont explosé, du fait du vieillissement de la population et de l'aspiration des personnes fragilisées par l'âge ou le handicap à vivre à domicile. Sans en dissimuler les difficultés, Grégory Degenaers, psychologue clinicien et formateur, fournit les clés d'un métier de la relation relativement méconnu.

L'âge est une donnée naturelle. C'est également une construction sociale, c'est-à-dire un fait de culture qui revêt des significations différentes selon les pays et la manière dont, par exemple, leurs politiques d'emploi et de protection sociale fixent les seuils de début et de cessation d'activité, explique la sociologue Anne-Marie Guillemard, dans sa préface. Ainsi, au Japon et en France où l'âge médian de sortie du marché du travail est respectivement de 68 et de 58 ans, les seniors actifs ne sont pas vus du même oeil. C'est dans cet élargissement du regard à d'autres manières de considérer les salariés en fin de carrière que réside l'intérêt des contributions réunies dans cet ouvrage.

S'il est acquis que l'individu est acteur de son développement, c'est bien au sein du groupe familial, lui-même en interaction avec le système éducatif, les institutions et les professionnels, que l'enfant construit des stratégies et des projets. Le Groupe francophone d'études du développement psychologique de l'enfant jeune a rassemblé, lors de son XXIII^e colloque qui s'est déroulé du 26 au 27 mai 2005 à Nancy, 35 recherches ou réflexions critiques de chercheurs et praticiens, conduites en Europe, au Canada ou en Australie, qui traitent des liens entre les contextes culturels et sociaux et la construction de la parentalité. Une attention spécifique est accordée aux enfants porteurs de handicap et à leur famille.

Si les missions de la culture et celles de la politique de la ville se croisent au sein de la cité, établir un rapport entre le social et la culture reste difficile. Comment construire un langage commun ? Comment transformer les pratiques ? Quelle est la place de la création dans la cité ? Ces questions ont été débattues lors d'une rencontre organisée à l'issue d'une réflexion d'un groupe de travail, en octobre 2004, par Profession Banlieue.

Les mouvements migratoires obligent les Etats membres de l'Union européenne à se pencher sur leur politique d'accueil et d'intégration. Si, depuis le traité d'Amsterdam en 1999, les politiques d'immigration sont communautaires, les modèles d'intégration sont propres aux Etats et à leur histoire. S'appuyant sur une analyse comparée et des exemples, étudiés lors de son cycle de qualification des 18 et 25 novembre et du 2 décembre 2005, Profession Banlieue aborde la réalité que constitue dans chaque pays la place qui est faite aux immigrés. Parmi les contributions, un décryptage de la politique du logement en Angleterre, sous la triple influence de la privatisation, de la politique anti-discriminatoire et de l'ethnicisation.