Les centres sociaux veulent promouvoir le développement social local

Le début de l'année 2007 promet d'être une période clé pour la Fédération des centres sociaux (1), qui lance un grand chantier pour promouvoir la spécificité de ses structures : l'« animation globale », terme retenu à la fin des années 60 par la fédération, le ministère chargé des affaires sociales, la caisse nationale des allocations familiales (CNAF) et le Commissariat général du plan pour désigner l'action sociale globale concertée sur les territoires. La reconnaissance de ce mode d'intervention a débouché, en 1971, sur le financement d'une prestation de service par les caisses d'allocations familiales. Liée à un contrat de projet, cette dernière permet aux centres sociaux de mettre en oeuvre leurs actions en direction de la petite enfance, des personnes âgées ou des jeunes dans une logique de développement social local.

« Mais aujourd'hui, cette logique se fragilise sous les effets négatifs de la méthode des appels d'offres, du caractère éphémère et de la segmentation des dispositifs, explique Jacques Eloy, administrateur de la Fédération des centres sociaux et président de la fédération départementale du Nord. Le risque est grand de voir les centres sociaux enfermés dans une sectorisation qui remettrait en cause leurs principes fondateurs. » Après une réunion, en 2005, avec le président de l'Assemblée nationale, la fédération a lancé une démarche de sensibilisation des élus et des partenaires des centres sociaux à la nécessité d'encourager l'animation globale des centres sociaux, dans un cadre interinstitutionnel et financier adapté. Le 5 décembre dernier, elle rassemblait les députés, les représentants des départements, des communes, de la CNAF et de la Mutualité sociale agricole lors d'une conférence à l'Assemblée nationale. « Il ne s'agit pas de défendre des acquis, mais de promouvoir et de généraliser des initiatives concluantes sur certains territoires, et d'affirmer au niveau national la reconnaissance d'une telle approche », poursuit Jacques Eloy. Il s'agit désormais d'élaborer un « cadre de référence politique commun » sur l'animation globale avec la CNAF, la Caisse centrale de la MSA, l'Etat, l'Assemblée des départements de France, l'Association des maires de France et l'Association des régions de France et de produire avec eux, d'ici à deux ans, un « pacte national de coopération ».

Cette démarche politique a parallèlement un « versant terrain » : l'organisation de « journées professionnelles de l'animation globale », du 26 au 28 février prochains à Lille. « L'objectif est de créer un rendez-vous régulier pour échanger sur les pratiques professionnelles et réfléchir aux modes de professionnalisation dans le secteur », explique Amandine Benali, chargée de mission. Les centres sociaux organisent par ailleurs « 1 000 débats dans les 1 000 centres sociaux sur l'ensemble du territoire », du 12 au 25 mars, pour favoriser l'expression des habitants sur des propositions ou des initiatives.