Face au développement des services à la personne qui, fin juin, employaient 1,516 million de salariés (+ 11,3 % en un an), « un plan d'urgence de formation des salariés [de ces] services et un dispositif de renforcement de la sécurité professionnelle dans ces métiers seront engagés dès 2007 ». C'est ce qu'a annoncé Laurent Hénart, président de l'Agence nationale des services à la personne (ANSP), le 13 décembre, lors des assises nationales de la professionnalisation des métiers du secteur. Il a ainsi présenté, avec le ministre de l'Emploi, Jean-Louis Borloo, une « feuille de route » pour les deux années à venir, élaborée en collaboration avec les acteurs du secteur sur la base des conclusions d'assises interrégionales. Un premier bilan des actions menées - dont le coût est estimé à 100 millions d'euros (1) - sera dressé à l'issue de cette période à l'occasion des prochaines assises.
Un constat tout d'abord : des problèmes essentiels - rapport entre temps de travail effectif chez l'usager, temps de trajet, temps d'attente entre deux interventions (notamment en cas d'astreintes) et temps de formation, hétérogénéité des conditions de rémunération ou insatisfaisante couverture sociale - rendent l'exercice de ces métiers difficile et leur organisation complexe. Dès lors, le document préconise l'amélioration des conditions de travail et la professionnalisation des structures. L'ANSP s'engage ainsi, entre autres, à approfondir sa connaissance du secteur et de ses évolutions par la production de données statistiques, en créant notamment un observatoire des services à la personne. Elle entend également faire avancer « la révision des modalités de décompte du temps de travail pris en considération pour activer l'ouverture des droits sociaux (maladie, maternité...) » et « inciter à la mise en place de contrats locaux d'amélioration des conditions de travail ». Elle initiera en outre, en liaison avec les services de l'Etat concernés, les partenaires institutionnels et/ou les acteurs impliqués ou leurs grands réseaux, des réflexions sur la « pratique d'un suivi médical régulier compte tenu des risques professionnels » ou la « [mise] en oeuvre du droit de retrait dans le respect de la continuité du service à rendre notamment au profit des personnes vulnérables isolées ».
Pour le secteur public de l'aide à domicile, l'agence ouvrira, en liaison avec l'Union nationale des centres communaux d'action sociale, des discussions sur les questions relatives aux métiers et aux certifications de compétences et, avec les autorités de tutelle (ministères chargés des collectivités locales et de la fonction publique), des discussions sur les statuts des personnels.
En matière de formation, les acteurs du secteur devront « clarifier et accroître l'offre de formation initiale » : développer des passerelles entre les certifications ; aménager les référentiels des diplômes (durées, contenus...) dans la perspective d'un tronc commun pour une certification de niveau V dite « générique » pour les activités relevant de l'aide à domicile ; faciliter le rapprochement entre certifications de niveau V relatives à l'aide à domicile... Dans ce contexte, l'alternance et le tutorat seront développés. S'agissant de la formation tout au long de la vie, l'ANSP et ses partenaires devront notamment « mobiliser les crédits nécessaires au doublement de l'accompagnement en matière de validation des acquis de l'expérience » et « encourager les programmes d'apprentissage du français et de lutte contre l'illettrisme » pour les personnes d'origine étrangère. Ou encore faciliter, dès le « premier semestre 2007 », l'accès aux métiers des services à la personne, en les ouvrant « à des publics peu qualifiés par l'intermédiaire d'un module d'insertion des services à la personne » expérimenté avec le soutien de l'agence, de l'AFPA et de l'Unedic.
Autre axe de travail : « valoriser l'image des métiers ». Un effort particulier sera consenti en 2007 pour développer l'information sur les métiers des services à la personne et renforcer sa diffusion afin de favoriser l'orientation vers les formations initiales.
(1) Ce projet sera à la fois financé par l'ANSP (30 millions d'euros pour 2007) et par les ministères de la Santé et du Travail.