Sept des dix minima sociaux ont encore vu l'effectif de leurs ressortissants croître entre 2004 et 2005 (1). La hausse est ralentie par rapport à celle de l'année précédente (3,4 %), mais elle atteint néanmoins 2,6 %. Au total, selon les chiffres définitifs, 3 514 600 allocataires relevaient des minima sociaux au 31 décembre 2005, soit plus de six millions de personnes avec les ayants droit (2).
La hausse du chômage de très longue durée (liée à la dépression du marché du travail dans les années 2002 et 2003) et la réforme de l'assurance chômage décidée en décembre 2002 expliquent une large part du phénomène. Le nouvel accroissement des bénéficiaires du revenu minimum d'insertion (1 289 500, + 4,1 %) s'inscrit dans ce contexte, de même que la hausse de 6 % des effectifs de chômeurs indemnisés au titre de la solidarité de l'Etat (3). Ce dernier taux recouvre une forte augmentation des personnes relevant de l'allocation de solidarité spécifique (400 400, soit + 8,2 %), de l'allocation équivalent retraite (42 600, + 32 %) et du revenu de solidarité en outre-mer (10 000, + 9,9 %). Une exception : l'effectif des bénéficiaires de l'allocation d'insertion (4) régresse fortement (35 400, - 26,4 %), du fait de la diminution des demandeurs d'asile.
Autre forte hausse, celle des titulaires de l'allocation de parent isolé, qui sont 206 100 (+ 4,8 %), l'évolution étant plutôt liée cette fois à l'augmentation du nombre des naissances.
Côté handicap, les évolutions sont moins marquées, mais néanmoins importantes en chiffres absolus, du fait de l'importance des effectifs concernés. On dénombre 801 000 titulaires de l'allocation aux adultes handicapés (+1,9 %) et 112 600 bénéficiaires de l'allocation supplémentaire d'invalidité (+ 1 %).
En revanche, l'effectif des aînés relevant du minimum vieillesse diminue, 610 000 personnes percevant l'allocation supplémentaire vieillesse (- 1,9 %). Reste l'allocation veuvage (7 000 titulaires, - 38,6 %), en voie de remplacement par les pensions de réversion.
Pour la première fois depuis longtemps, la progression du nombre d'allocataires a été moins forte dans les départements d'outre-mer qu'en métropole (2 % contre 2,7 %).
(1) Aux neuf prestations sociales non contributives attribuables sur l'ensemble du territoire s'ajoute le revenu de solidarité créé pour les plus de 50 ans dans les départements d'outre-mer.
(2) « Les allocataires de minima sociaux en 2005 » - DREES - Etudes et résultats n° 539 - Disp. sur
(3) Une première étude sur cette même année 2005 insistait sur l'inégale répartition des allocataires des minima sociaux et incitait à la même analyse, la carte de trois d'entre eux (RMI, API et ASS) recouvrant celle du chômage - Voir ASH n° 2474 du 20-10-06, p. 14.
(4) Aujourd'hui remplacée par l'allocation temporaire d'attente - Voir ASH n° 2479 du 17-11-06, p. 15.