Un rapport préconise de moduler les cotisations Unedic pour inciter au recrutement de jeunes diplômés en CDI

Promouvoir un engagement durable entre les jeunes diplômés et les entreprises, « notamment en revalorisant le contrat à durée indéterminée comme forme normale d'embauche », plutôt que multiplier les mesures incitatives destinées à favoriser l'embauche de ces publics au détriment d'autres catégories. Telle est la principale recommandation d'un rapport remis le 15 février par Henri Proglio au ministre délégué à l'emploi (1). Une aubaine pour les nombreux détracteurs du contrat première embauche, dispositif exclusivement réservé aux jeunes de moins de 26 ans (2)... et un camouflet pour le gouvernement, même si Gérard Larcher s'en défend, jugeant « intéressantes » les propositions du président-directeur général du groupe Veolia Environnement.

Revaloriser cet engagement exige « des changements de comportements qui prendront du temps », reconnaît Henri Proglio, mais certaines dispositions peuvent y aider. En particulier, l'instauration d'un « système de modulation des cotisations au régime d'assurance chômage selon la nature des contrats » . Concrètement, « lors de l'embauche d'un jeune (à la recherche d'un premier emploi ou d'un premier emploi stable), l'entreprise ne paierait pas de cotisation Unedic la première année », à condition que l'intéressé soit recruté sous contrat à durée indéterminée (CDI). Puis, au cours des deux années suivantes, le taux retrouverait progressivement son niveau habituel. Chaque embauche en CDI induit une réduction du « risque de passage par le chômage ». Dès lors, quoi de plus normal, « dans une logique assurantielle », que l'employeur qui participe à réduire ce risque « contribue à une moindre hauteur au fonctionnement du régime d'assurance chômage », estime l'auteur. Un tel « bonus » aurait une « valeur incitative » mais aussi une « valeur symbolique forte » car il contribuerait « à inverser la tendance à la multiplication des contrats spéciaux pour les jeunes ».

L'amélioration de l'insertion professionnelle des jeunes diplômés passe aussi par le développement de l'apprentissage. « Il ne s'agit pas de privilégier telle voie par rapport à une autre [...], précise Henri Proglio, mais d'aller le plus rapidement possible vers un système dans lequel tous les jeunes auront la possibilité de bénéficier d'une période de formation en alternance sous contrat de travail. » Un objectif qui pourrait notamment se concrétiser par la création d'un centre de formation des apprentis dans toutes les universités . Autre évolution souhaitable : l'essor des contrats de professionnalisation (3) pour les jeunes issus de l'enseignement supérieur, « dans l'objectif de permettre à tout jeune qui le désire de bénéficier d'une phase de transition et de professionnalisation entre les apprentissages effectués au sein des structures d'enseignement et la reconnaissance de l'autonomie professionnelle ».

Faciliter l'intégration des jeunes issus de milieux défavorisés dans les filières offrant les meilleures garanties de débouchés professionnels, notamment dans les plus sélectives (écoles recrutant sur concours), est une autre priorité. L'instauration de «  bourses spécifiques attribuées sur critères sociaux et sur critères de résultats scolaires » y contribuerait. En pratique, ces bourses seraient délivrées par « des fondations cofinancées par des crédits publics et des crédits privés (anciens élèves, entreprises recrutant des jeunes issus de ces filières)  ».

Des voies d'accès particulières aux concours d'entrée dans la fonction publique devraient, en outre, être aménagées, plaide Henri Proglio. La possibilité pour des jeunes issus de milieux défavorisés de suivre une préparation à ces concours tout en occupant un emploi de contractuel à temps partiel constituerait, à cet égard, une piste qui mériterait d'être explorée.

T.R.