Les directeurs de missions locales demandent une valorisation du CIVIS

Le gouvernement aurait-il oublié le programme CIVIS (contrat d'insertion dans la vie sociale) en multipliant les dispositifs d'accès à l'emploi ? L'Association nationale des directeurs de missions locales (ANDML) -PAIO (1) a, le 5 décembre, déploré que « le Premier ministre, dans ses nombreuses déclarations sur les jeunes et l'emploi », n'ait jamais fait référence au programme, refondu dans le cadre du plan de cohésion sociale (2). Plus grave, «  les récentes annonces du gouvernement sur le suivi mensuel des jeunes avec l'ANPE [voir ce numéro] ne paraissent pas conformes avec le CIVIS, qui, bien valorisé et bien soutenu, peut constituer une réponse intéressante aux questions soulevées » par la crise des banlieues, déplore Jean-Marie Terrien, président de l'ANDML. Si l'objectif de 100 000 jeunes contractants pour la fin de l'année est en passe d'être atteint, l'association déplore de voir le travail des missions locales ainsi « occulté ».

Elle demande donc une importante campagne d'information nationale sur le CIVIS pour valoriser ce contrat auprès des jeunes et des employeurs potentiels. Une enquête réalisée en septembre dernier au sein de son réseau (3) montre que 80 % des directeurs déplorent la faiblesse de la mobilisation des élus locaux dans la mise en œuvre de ces contrats. Les dispositions spécifiques pour les jeunes titulaires d'un contrat d'accompagnement dans l'emploi sont quasiment inconnues des employeurs, note l'ADNML. Le contrat de professionnalisation ne « décolle » pas non plus et les entreprises sont mal informées de la possibilité de bénéficier d'avantages fiscaux dans ce cadre. Résultat : les missions locales ont beaucoup de mal à dénicher des débouchés professionnels pour les titulaires d'un CIVIS. De plus, «  rien n'est prévu pour leur formation professionnelle, ajoute Michel Bonnet, directeur de la mission intercommunale pour l'insertion des jeunes d'Epinay-sur-Seine (93). En Ile-de-France, pas plus de 4% des jeunes reçus en mission locale ont accédé à une formation qualifiante en 2004! »

Les directeurs de missions locales demandent également que « l'ensemble des moyens actuels soit maintenu en 2006 », aussi bien pour le fonds d'insertion professionnelle des jeunes (FIPJ), qui finance les actions complémentaires à l'accompagnement (il sera financé, comme en 2005, à hauteur de 70 millions d'euros en 2006), que pour les postes de référents.

Les 2 000 conseillers supplémentaires attribués dans le cadre du plan de cohésion sociale, qui a porté leur nombre total à environ 10 000, ne sont pour autant pas suffisants. Ils « nous permettent d'arriver un peu en dessous de la moyenne des 300 à 400 jeunes par conseiller par an, explique Michel Bonnet. Nous sommes loin du taux de 80 jeunes par conseiller un temps annoncé. » La répartition de ces référents n'a d'ailleurs pas suffi à résorber les inégalités territoriales. « Certaines missions étant peu soutenues par leurs collectivités territoriales, les écarts de financement vont de un à huit », précise Annie Jeanne, directrice de la mission locale de l'agglomération rouennaise. « Et si des financements sont prévus pour les postes d'accompagnement, jamais on ne s'intéresse aux outils de travail des conseillers et à leurs locaux ».

Les directeurs de structures déplorent enfin qu'aucun moyen supplémentaire n'ait été envisagé dans le cadre du programme « 57 000 jeunes accueillis à l'ANPE » lancé cet été et du récent plan pour l'emploi dans les quartiers.