« Malgré une conjoncture difficile, le plan d'aide au retour à l'emploi (PARE) a un impact positif : en 2004 , il est apparu qu' à contexte identique , [il] a réduit le nombre de jours d'indemnisation de neuf jours en 2003 par rapport à 2002 », constate l'Unedic dans un bilan du dispositif examiné le 29 novembre par le groupe paritaire national de suivi (GPNS) de la convention d'assurance chômage. Voilà qui devrait donner du grain à moudre aux partenaires sociaux gestionnaires du régime, qui avaient prévu de se retrouver le 1er décembre pour reprendre leurs discussions sur son avenir.
L'Unedic observe d'abord que « les aides [au reclassement] du PARE favorisent la stabilité de l'emploi retrouvé et diminuent la récurrence du chômage ». « Plus de 750 000 demandeurs d'emploi » ont, depuis juillet 2001, bénéficié au moins de l'une d'elles - aides à la formation, aide à la mobilité géographique ou aide dégressive à l'employeur-, « dont la majeure partie (plus de 650 000) sous forme de formation », pour un coût total de 1,5 milliard d'euros.
Par ailleurs, le document fait apparaître un « rééquilibrage du nombre des bénéficiaires entre les différentes aides à la formation ». Entre 2003 et 2005, le nombre de chômeurs ayant suivi une formation homologuée (1) est passé de près de 120 000 à 62 000 environ. Dans le même temps, celui des allocataires ayant bénéficié d'une formation conventionnée (2) a plus que doublé, s'établissant à environ 42 000 cette année (contre un peu plus de 20 000 en 2003). Le nombre de bénéficiaires d'actions de formation préalables à l'embauche (3) a également progressé, mais moins sensiblement :de un peu moins de 20 000 en 2003, il passe à environ 30 000 en 2005.
Les taux de reclassement après des formations homologuées « se consolident » : en 2004, trois mois après la formation, 52 % des stagiaires étaient en activité (dont 20,1 % en activité réduite) ; à six mois, ce taux grimpe à 60,7 % (20,4 % pour les stagiaires en activité réduite). Ceux à la sortie de formations conventionnées sont encore plus satisfaisants : 62,8 % des stagiaires étaient en activité trois mois après la formation (dont 22,3 %en activité réduite) ; après six mois, ce sont 68,6 % des stagiaires qui étaient en activité (dont 20,8 % en activité réduite). Des taux sans commune mesure, toutefois, avec ceux atteints à la sortie des actions de formation préalables à l'embauche : 84,6 % (dont 13,3 % en activité réduite) après trois mois et 84 % (dont 12,4 % en activité réduite) au-delà de six mois. Ces dernières doivent être « privilégiées » ,de même que les formations conventionnées, considère dès lors le GPNS. Au motif, explique-t-il, que leurs taux de reclassement sont « meilleurs », leur coûts « acceptables » et qu'elles « répondent mieux, par définition, aux besoins identifiés localement ».
« Plus de 44 000 aides dégressives à l'employeur » auront par ailleurs été attribuées entre juillet 2001 et la fin de l'année, pour un montant total dépassant les 455 millions d'euros, la très grande majorité concernant des recrutements en contrats à durée indéterminée (88 %). Autre évolution mise en exergue par le groupe de suivi : la « montée en charge de plus en plus rapide du nombre de bénéficiaires de l' aide à la mobilité géographique » depuis la mise en place du PARE. Au total, depuis 2001, elle a concerné 59 000 allocataires.
(1) Formations existantes, financées partiellement par des financeurs publics, l'Assedic apportant le complément à la charge de l'allocataire.
(2) Formations correspondant à des besoins identifiés au niveau local, pour lesquelles l'Assedic assure le montage, la sélection sur appel d'offres de l'organisme chargé d'assurer la prestation, et assume la totalité du financement.
(3) Formations dont la réalisation conditionne l'embauche et dont la prise en charge est assurée par l'Assedic, dans la limite d'un coût horaire de 7,70 € et d'un coût global de 1 525 € hors taxes.