Dans un courrier adressé à Jean Louis Borloo le 15 juin, la Fédé-ration nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale (FNARS) (1) demande l'organisation d' « états généraux du dispositif d'accueil, d'hébergement et d'insertion des personnes en difficulté ». Selon la fédération, ces travaux, qui pourraient être précédés par des assises régionales, « permettraient à l'Etat, en prévision notamment du bilan de la loi de lutte contre les exclusions qui doit être réalisé en 2006, de dresser avec les associations, les collectivités et les partenaires sociaux un état des lieux des besoins et du niveau de l'offre d'accueil, d'hébergement et d'insertion et de construire avec l'ensemble de ces acteurs les réponses à apporter pour enrayer la montée des précarités ».
En effet, le manque d'accès à l'emploi, au logement, et l'insuffisance de lieux d'hébergement permettant une insertion durable rendent « inacceptables » les conditions dans lesquelles les associations exercent leurs missions, sans que leur place et leurs moyens « soient clairement explicités par l'Etat ». Alors que le surcoût des nouveaux contrats aidés créés par la loi de programmation pour la cohésion sociale met en péril l'activité de certaines associations, la FNARS déplore qu'aucune avancée n'ait encore été proposée par la délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle, malgré les engagements de Jean-Louis Borloo en mars dernier (2). « L'augmentation quantitative du nombre de contrats annoncée par le Premier ministre ne restera qu'un effet d'annonce si leur mise en œuvre reste impossible », craint la fédération.
Autre sujet d'inquiétude : la situation financière des centres d'hébergement et de réinsertion sociale : « Bien que les constats soient connus, le rebasage, dont la nécessité n'est pas contestée, ne paraît pas être à l'ordre du jour. » Les possibilités d'hébergement pour les demandeurs d'asile se réduisent par ailleurs « de façon drastique dans tous les départements » et les directions départementales des affaires sanitaires et sociales informent « sans préavis qu'elles n'ont plus les crédits suffisants à partir du mois de juillet pour financer le simple maintien du dispositif hôtelier ».
La FNARS rappelle également qu'elle attend « depuis deux mois une réponse de l'Etat quant aux moyens dont elle pourra disposer pour accompagner sur le terrain la mise en œuvre des objectifs prioritaires du plan de cohésion sociale ». Elle déplore, enfin, l'absence de mesures nouvelles dans le domaine du logement, privé par le remaniement d'un ministère ad hoc...
(1) FNARS : 76, rue du Faubourg-Saint-Denis - 75010 Paris - Tél. 01 48 01 82 00.
(2) Voir ASH° 2399 du 18-03-05.