S'appuyant sur le plan de développement des services à la personne de Jean-Louis Borloo (1), et en sa présence, Philippe Douste-Blazy, ministre des Solidarités, de la Santé et de la Famille, a présenté le 9 mars un programme inaugurant « la nouvelle phase d'action » de son ministère, intitulé « La France des proximités ». Selon le ministre, ce plan se propose de répondre au déficit de services en faveur des familles et des personnes âgées. Notons toutefois que la plupart de ses propositions reposent en partie sur des mesures déjà existantes ou lancées par ses collègues du gouvernement.
Philippe Douste-Blazy veut faire bénéficier, d'ici à 2010, la moitié au moins des enfants de moins de 3 ans d'un mode de garde en crèche ou chez une assistante maternelle (contre moins d'un tiers aujourd'hui). Environ 200 000 enfants devraient être concernés en trois ans. Il propose en outre des « expérimentations locales, tout en lançant une consultation des maires des villes de plus de 20 000 habitants » sur la simplification de l'accueil des enfants et la réduction des dépenses en la matière pour les familles. Par ailleurs, l 'information et la gestion de l'offre et de la demande des modes de garde doivent être réorganisées, adaptées et complétées. A cette fin, des partenariats seront mis en place, par exemple entre le ministère des Solidarités, de la Santé et de la Famille et l'ANPE ou les mairies, afin d'établir une base de données regroupant les offres de garde, permettant de les mettre à jour en temps réel, tout en garantissant une labellisation des prestataires grâce à une charte de qualité proposée par le ministère.
Au rang des mesures nouvelles : l'expérimentation, dans les prochaines semaines, d'un « ticket crèche-garde d'enfants » s'inspirant du ticket-restaurant et accessible à toutes les entreprises quelle que soit leur taille. Un groupe de travail associant tous les participants (prestataires privés, entreprises) sera d'ailleurs chargé de mener une réflexion à ce sujet. Le ministre envisage également l'implantation de crèches - dites crèches « zéro trajet » - sur les grands axes de transports utilisés par les parents pour rejoindre leur lieu de travail, ou encore le développement de jardins d'enfants pour les enfants de deux ans. Mais le ministre entend ne pas oublier les mères de famille au chômage, qui ne sont pas prioritaires pour l'accueil de leur enfant dans une crèche. Aussi propose-t-il d'examiner la question de l'accès de ces familles aux modes de garde publics.
Le programme d'actions s'adresse aussi aux personnes âgées et dépendantes, ainsi qu'à leurs aidants et aux professionnels du secteur. Il s'articule autour de trois axes :
consolidation des services et professionnalisation du secteur. Il s'agit notamment de dynamiser les formations des aides à domicile, l'objectif étant de financer plus de 30 000 formations supplémentaires en trois ans grâce à un budget de 45 millions d'euros de la section animation-professionnalisation de la caisse nationale de solidarité pour l'autonomie ;
développement de nouveaux services afin de favoriser le maintien à domicile de l'ensemble des personnes âgées, à l'exemple du « baluchon québécois » (2) ;
mise en place de la « carte autonomie », titre de paiement unique pour l'ensemble des services auxquels l'usager fait appel, ce dernier versant uniquement la part restée à sa charge.
(1) Voir ASH n° 2396 du 25-02-05.
(2) Le « baluchon québécois » permet à une auxiliaire de vie de s'installer tour à tour chez plusieurs familles ayant des personnes âgées à charge, ce qui améliore ses revenus tout en allégeant le coût pour les familles qui partagent la charge de ce service.