« Le droit à la santé passe par l'accès de tous à une alimentation équilibrée », a souligné Nelly Olin, ministre déléguée à l'intégration, à l'égalité des chances et à la lutte contre l'exclusion, le 27 janvier, lors de la présentation du plan « alimentation et insertion 2005 » destiné à combattre les carences nutritionnelles des personnes en situation de précarité. Un plan vivement critiqué par le milieu associatif (1).
Selon Nelly Olin, c'est avant tout « dans la méthode » que se trouve l'originalité de ce plan. Trois outils de formation et de communication ont en effet été prévus : affiches, guide d'accompagnement pour les bénévoles et calendrier comportant les recommandations, destiné au public concerné (2) .
Un point est salué par l'ensemble des partenaires :le renforcement du volet « formation » qui doit permettre de sensibiliser les bénévoles aux problèmes nutritionnels des personnes en difficulté, de présenter le contenu du plan, de resituer l'alimentation dans son rôle social et culturel et d'acquérir les méthodes permettant de transmettre efficacement les préconisations du plan national nutrition santé aux personnes en situation de précarité, tout en les adaptant. Si, en 2004, le programme ne concernait que huit régions, en 2005, « 63 départements sont impliqués , dont 23 accueilleront une formation », a indiqué Nelly Olin, ajoutant que « plus de 350 bénévoles des associations seront formés, et chacun formera lui-même huit personnes » . Au-delà de cet aspect du plan, il s'agit aussi de diffuser des recommandations nutritionnelles à ceux qui font appel à l'aide alimentaire et de tisser ou de recréer un lien social entre l'exclu et les intervenants.
Signalons que, parallèlement, l'Institut de veille sanitaire conduit depuis l'automne 2004 une étude -dite « enquête ABENA » - afin de mieux connaître l'état nutritionnel et sanitaire des populations ayant recours à une aide alimentaire. Cette enquête, dont les résultats sont attendus pour l'automne prochain, est menée auprès de 1 000 adultes volontaires principalement de Paris, Marseille, Dijon et de la Seine-Saint-Denis (3).
(1) Voir ASH n° 2392 du 28-01-05.
(2) Certaines associations émettent des réserves sur ces outils, ne les estimant pas adaptés à toutes les populations ou trop complexes. Par exemple, le Secours populaire, associé au plan de 2005, travaille sur d'autres supports de communication plus simples, tels que la bande dessinée, notamment pour contourner la barrière de la langue.
(3) L'enquête comporte trois volets : le premier porte sur les habitudes alimentaires et les conditions de vie des intéressés ainsi que sur la place de l'aide alimentaire dans leur quotidien ; dans le deuxième, il est leur est proposé un examen de santé gratuit afin de connaître leur état de santé ; enfin, le dernier volet s'intéresse aux conditions socio-économiques dans lesquelles ils évoluent.