Le Luxembourg, qui prend le 1er janvier la présidence de l'Union européenne, affiche une vision nettement plus sociale et communautaire que son prédécesseur, les Pays-Bas (1). Il entend ainsi consacrer « une place importante » au nouvel Agenda social 2006-2010, qui sera présenté par la Commission européenne début 2005 (2). La présidence souhaite également arriver à un accord politique sur la révision de la directive « aménagement du temps de travail » (3). Elle compte en outre aboutir à un accord sur le nouveau programme « Progress » qui définit les mesures communautaires en matière d'emploi et de solidarité sociale (4), ainsi que sur la création d'un Institut pour le Genre visant à favoriser l'égalité hommes-femmes (5).
Mais c'est sûrement en matière de justice et d'affaires intérieures que la position du Grand-duché est novatrice. Il n'est plus question d'initiatives en tous sens, à visée sécuritaire et avec des procédures spéciales. Selon la nouvelle présidence, ces thèmes doivent se voir appliquer « sans failles » la méthode communautaire. Les travaux sur le statut de résident de longue durée pour les réfugiés et les bénéficiaires de la protection temporaire (6) et sur des normes minimales pour les procédures de « retour » d'étrangers en situation irrégulière seront « entamés dès que la Commission européenne aura fait les propositions », indique-t-elle. Autre objectif affiché : transformer l'actuel Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes en une Agence des droits fondamentaux. Un sujet qui suscite quelques réticences des organisations non gouvernementales du secteur social (7).
(1) Voir ASH n° 2366 du 2-07-04.
(2) Voir ASH n° 2385 du 10-12-04.
(3) Voir ASH n° 2374 du 24-09-04.
(4) Voir ASH n° 2369 du 23-06-04.
(5) Voir ASH n° 2363 du 11-06-04.
(6) Ces catégories avaient été exclues de la directive sur le statut des résidents de longue durée - Voir ASH n° 2347 du 20-02-04.
(7) Voir ASH n° 2387 du 24-12-04.