Les missions des éducateurs de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) ont récemment été redéfinies par décret pour les mettre en conformité avec la loi d'orientation et de programmation sur la justice du 9 septembre 2002 qui, pour mémoire, a notamment créé les centres éducatifs fermés (1). Ce texte a en particulier prévu cinq modes de recrutement différents : concours externe sur épreuves et externe sur titres, concours interne, concours dit de « troisième voie », inscription sur une liste d'aptitude. Les intéressés sont nommés éducateurs stagiaires et accomplissent un stage d'une durée de deux ans s'ils sont issus du concours externe sur épreuves ou du concours interne, et de un an dans les autres cas. Les modalités de leur formation selon la durée de leur stage sont fixées par arrêté.
Sont concernés, tout d'abord, les éducateurs stagiaires issus du concours externe sur titres. Rappelons que ce dernier est ouvert aux candidats âgés de 45 ans au plus au 31 décembre de l'année du concours et titulaires du diplôme d'Etat d'éducateur spécialisé ou d'un diplôme européen assimilé. Les intéressés bénéficient d'une formation d'adaptation à la fonction d'éducateur de la PJJ d'une durée de six semaines au cours de leur année de stage, organisée autour de trois modules de deux semaines chacun, l'un de connaissances théoriques (intervention éducative dans le cadre de la justice des mineurs ;organisation, missions et histoire de la PJJ), l'autre centré sur l'analyse de la pratique professionnelle et le dernier consistant en un stage de découverte. Durant la première année de titularisation, cette formation se prolonge par une formation continue obligatoire de deux semaines.
S'agissant de la formation des éducateurs stagiaires issus du concours dit de « troisième voie » (2) ainsi que de ceux recrutés par la voie de la liste d'aptitude (3), elle vise, explique l'un des arrêtés, « l'acquisition de connaissances et de savoir-faire professionnels nécessaires à la conduite des différentes actions auprès des mineurs délinquants ou en danger et des jeunes majeurs faisant l'objet d'une mesure de protection judiciaire » et à compléter les compétences acquises antérieurement.
Elle comprend, au cours de l'année de stage, des modules de connaissances théoriques et d'analyse de la pratique professionnelle (sept semaines) et un stage de découverte (une semaine). Elle se poursuit durant les trois années postérieures à la titularisation par une formation continue obligatoire de cinq semaines (dont une semaine de stage de sensibilisation) pendant les deux premières années et de quatre semaines (dont une de stage de sensibilisation) au cours de la troisième année.
Concrètement, le programme-cadre est adapté pour chaque stagiaire après un « bilan de positionnement » prenant en compte les compétences acquises et le parcours antérieur et définissant les compétences à acquérir. Les stages de découverte et de sensibilisation seront également adaptés aux besoins du stagiaire en fonction de son parcours professionnel antérieur et de son lieu d'affectation. L'idée étant de lui permettre de connaître le fonctionnement d'un tribunal pour enfants, la prise en charge des mineurs incarcérés et la santé mentale des mineurs ainsi que l'ensemble des services de la PJJ.
La formation des éducateurs stagiaires de la PJJ dont la durée du stage est de deux ans, c'est-à-dire ceux recrutés par la voie d'un concours externe sur épreuves ou du concours interne, est, de son côté, refondue et comporte en alternance des enseignements théoriques et des stages. Elle donne lieu à la réalisation et à la soutenance d'un mémoire autour d'un thème professionnel ainsi que d'un projet pédagogique au cours de la seconde année.
A noter que cette formation peut, par convention avec l'université, participer à l'obtention d'un diplôme universitaire de niveau II (bac + 4).
Les enseignements théoriques (1 500 heures sur deux ans) cherchent à « permettre l'acquisition des connaissances dans les différents domaines qui guident l'action éducative sur décision judiciaire et principalement des notions fondamentales garantissant un ancrage dans le champ des sciences humaines, sociales et juridiques » (4). Quant aux stages (44 semaines), leur ambition est de faire découvrir et pratiquer les différents modes de prise en charge éducative : stages de découverte et de sensibilisation (7 semaines) ; stages d'expérimentation (37 semaines) dont un dans un lieu de prise en charge des mineurs en milieu naturel et un autre dans un lieu de prise en charge résidentiel des mineurs. Ces deux stages sont effectués en priorité dans un service ou établissement du secteur public de la PJJ, à défaut, dans un établissement et service du secteur associatif habilité à recevoir des mineurs sur décisions de justice. Dans le cadre de ces stages, les intéressés sont mis en situation réelle et confrontés au suivi d'actions éducatives individuelles et collectives.
Cette formation donne lieu à validation par un jury au vu de trois notes : rédaction et soutenance du mémoire ; moyenne des notes obtenues aux modules d'enseignements théoriques évalués aux cours des deux années ; note au vu du dossier individuel de formation du stagiaire, qui comporte les travaux, et rapports de stage de l'éducateur stagiaire, leur évaluation par les directeurs des établissements et services d'accueil ainsi que l'appréciation des formateurs.
Pendant les deux années postérieures à la titularisation, là encore, une formation continue obligatoire est dispensée à hauteur de deux semaines par an.
(1) Voir ASH n° 2342 du 16-01-04.
(2) Sont concernées les personnes qui ont exercé, pendant au moins cinq ans au cours des dix années précédant la date de clôture des inscriptions audit concours, une ou plusieurs activités professionnelles, un ou plusieurs mandats de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale ou une ou plusieurs activités en qualité de responsable, y compris bénévole, d'une association. Les activités retenues doivent avoir été exercées dans le domaine éducatif, social, sportif ou culturel.
(3) Elle est réservée aux fonctionnaires de la PJJ justifiant d'au moins dix ans de services publics et appartenant depuis cinq ans au moins à l'un des corps de catégorie C de la filière éducative ou technique de la PJJ.
(4) Le programme de cette formation est fixé en annexe à l'un des arrêtés.