Renforcer la stratégie pour l'inclusion sociale

Lors d'une rencontre à Dublin, les 11 et 12 mai, les principaux responsables des associations de lutte contre la pauvreté, réunis dans le réseau European Anti Poverty Network (EAPN)   (1), ont présenté des propositions pour renforcer la stratégie européenne pour l'inclusion sociale. Parmi elles, la création d'un observatoire européen sur la pauvreté et l'inclusion sociale.

Ils estiment également nécessaire que les traités européens donnent une base juridique à la stratégie d'inclusion sociale. Laquelle ne reçoit pas, selon Robert Hanan, coordinateur du groupe, la même attention des responsables politiques que les critères de Maastricht ou la stratégie pour l'emploi. Celui-ci souhaite donc que la future Constitution intègre à la fois l'engagement d'éradication de la pauvreté pris à Nice en 2000 (2) et un chapitre sur l'inclusion sur le même modèle que celui sur l'emploi.

Par ailleurs, la stratégie pour l'inclusion doit être plus transparente. « Actuellement, le rapport sur l'inclusion sociale, écrit Robert Hanan, est un document relativement vague comparé aux grandes orientations de la politique économique. » Or de réelles recommandations, dans l'esprit des lignes directrices pour l'emploi, doivent pouvoir être remises aux Etats membres.

Robert Hanan demande également que l'évaluation des politiques soit faite « par un organe indépendant et non par la Commission ou les Etats membres », mais aussi que l'évaluation par les pairs des efforts menés pour l'inclusion sociale (« peer review » ) soit développée. Ce dispostif permet en effet aux différents acteurs (administrations, associations, collectivités locales...) de confronter leurs expériences et d'en tirer des bonnes pratiques (3). Enfin, dernière revendication, l'augmentation des moyens humains (au sein de la Commission ou des Etats membres) et financiers consacrés aux programmes anti- pauvreté.