Les 382 missions locales et 174 permanences d'accueil d'information et d'orientation (PAIO) ont enregistré en 2002 une hausse de 5 % du nombre de jeunes reçus pour la première fois (388 000), même si l'on constate de grandes disparités entre les régions. C'est l'un des principaux enseignements du bilan 2002 du réseau, que vient de finaliser le Conseil national des missions locales (CNML) avec la direction de l'animation, de la recherche, des études et des statistiques (DARES) et la délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (1).
Le ralentissement économique qui a démarré en 2001 ayant surtout touché l'industrie, secteur principalement masculin, la part des garçons reçus (48,5 %) a sensiblement plus augmenté que celle des filles, toujours majoritaires (51,5 %). Parmi les nouveaux entrants, 54 % ont entre 18 et 21 ans et 64 % ont une qualification de niveau V (BEP ou CAP) ou inférieure.
Plus nombreux, les jeunes en difficulté ont aussi eu plus de mal à accéder à l'emploi. Le nombre de ceux qui ont directement décroché un contrat de travail de droit commun ou une formation a diminué de 4,2 %, passant de 550 000 en 2001 à 527 000 en 2002. Autre signe de la dégradation de la conjoncture : deux jeunes sur cinq sont sortis en 2002 du programme Trajet d'accès à l'emploi (TRACE) avant sa durée maximale de 18 mois, le plus souvent parce qu'ils ont retrouvé un emploi, alors qu'ils étaient trois sur cinq dans ce cas en 2000. Au total, près de 90 000 jeunes ont intégré ce dispositif (contre un objectif fixé en 2001 à 98 000) et environ 110 000 au total en étaient bénéficiaires à la fin du mois de décembre 2002. A la sortie du programme TRACE, la proportion des bénéficiaires ayant accédé à l'emploi a également diminué, passant de 50 % à 43 %.
En 2002, année de la montée en charge du projet d'action personnalisé (PAP) piloté par l'ANPE, les missions locales et PAIO ont effectué 68 450 accompagnements dans le cadre de ce dispositif, sur les 1 053 000 jeunes demandeurs d'emploi au total qui ont été concernés. Le rapport indique que 93 % des missions locales et agences locales pour l'emploi jugent leur collaboration très utile pour l'insertion professionnelle des jeunes.
Cette analyse qualitative ne devrait pas s'arrêter là, car, à la demande du conseil, la DARES vient de lancer une enquête destinée à mesurer les attentes et la satisfaction des usagers du réseau sur les services rendus. 1 000 jeunes ayant fréquenté une mission locale ou une PAIO seront interrogés par l'institut Louis Harris jusqu'en juillet et les résultats de l'enquête devraient être rendus publics à la rentrée.
En attendant, la prochaine réunion du bureau du Conseil national des missions locales devrait se tenir à la mi-mai, en présence du secrétaire d'Etat à l'insertion professionnelle des jeunes, Laurent Hénart. L'instance devrait lui présenter ses propositions pour la préparation du volet emploi du plan national de cohésion sociale. Parmi elles : la mise en place d'un accompagnement des jeunes dans l'entreprise, qui serait assuré par les missions locales.
(1) Bilan 2002 du réseau des missions locales et PAIO - CNML : 194, avenue du Président-Wilson - 93217 Saint-Denis-la-Plaine cedex - Tél. 01 49 17 47 38. Le document résulte du traitement des données issues des rapports d'activité des structures votés en 2003, rassemblées au niveau national, dépouillées et complétées.