La Commission nationale consultative des droits de l'Homme (CNCDH) a recensé 817 violences et menaces racistes en 2003, soit 38 % de moins qu'en 2002 (1). Mais ces faits, du moins ceux qui sont répertoriés, restent encore à un niveau nettement plus élevé que dans les années 90. Les statistiques dénombrent 32 blessés (contre 39 en 2002), la moitié en Ile-de-France.
« La violence contre la communauté juive s'enracine et s'aggrave », juge la commission. En effet, comme c'est le cas depuis quatre ans, les actions antisémites sont nettement majoritaires (72 % des faits recensés), même si elles diminuent dans les mêmes proportions que l'ensemble. « Les fluctuations de cet antisémitisme suivent clairement les vicissitudes de l'actualité internationale, qu'il s'agisse des confrontations israélo-palestiniennes, de la guerre en Irak ou du terrorisme », note le rapport. 81 % des autres violences racistes et xénophobes ont été exercées à l'encontre de la population d'origine maghrébine, qui a aussi été visée par la majorité des menaces et intimidations. « Cette haine est aujourd'hui largement véhiculée sur les sites Internet », note la CNCDH. Cette dernière relève également une augmentation inquiétante des faits à connotation hostile à l'islam, et une « confusion croissante » entre hostilité à l'immigration maghrébine et hostilité à l'islam, « avec des amalgames avec la délinquance dans les quartiers dits “sensibles”, avec le fondamentalisme ou le terrorisme ». Autre remarque : hors actions antisémites, la Corse compte à elle seule plus de violences racistes que l'Hexagone.
En milieu scolaire, les phénomènes de racisme et d'antisémitisme « semblent s'installer », remarque encore la commission qui pointe « l'inquiétante banalisation » des injures racistes.
Comme l'an dernier, la Commission nationale consultative des droits de l'Homme regrette le faible nombre d'affaires tranchées par les tribunaux : 162 condamnations ont été prononcées en 2002, dont 103 pour injures publiques et 24 (trois fois plus qu'en 2001) pour discrimination dans l'offre ou la fourniture d'un bien ou d'un service (2).
(1) 2003. La lutte contre le racisme et la xénophobie, rapport d'activité - Disponible sur
(2) Sur le durcissement de la législation anti-discriminations, voir ce numéro.