La fraternité sera la « grande cause nationale » pour 2004, a annoncé Jean- Pierre Raffarin le 12 janvier. Un thème choisi sur proposition de plusieurs associations - l'Observatoire national de l'action sociale décentralisée (ODAS), l'Uniopss, l'Union nationale ADMR, Emmaüs France, les Petits frères des pauvres - et plusieurs personnalités parmi lesquelles René Lenoir et Patrick Gohet, délégué interministériel aux personnes handicapées. Une association ayant pour objet de définir et de mettre en œuvre un programme de manifestations a été constituée le 20 janvier, avec, à sa tête, Jean- Louis Sanchez, président de l'ODAS. Parmi les action envisagées, une « journée de la fraternité » le 25 mai 2004, ainsi qu'un appel à tous les maires de France afin qu'ils signent une « charte de la fraternité », comportant des engagements concrets. ODAS : 250 bis, boulevard Saint-Germain - 75007 Paris -Tél. 01 44 07 02 52.
Les Restos du cœur s'alarment d'une augmentation de 10 % en moyenne des demandes d'aide alimentaire dans leurs centres de distribution (trois millions de repas supplémentaires) pendant cette campagne d'hiver. L'association s'inquiète également de la hausse sensible du nombre de personnes à qui elle attribue deux repas par jour en raison de leur très faible niveau de revenu.
Après la manifestation organisée le 16 janvier à Chambéry, les salariés de la prévention spécialisée, soutenus par plusieurs syndicats, continuent leurs actions pour obtenir l'abrogation de l'avant-projet de loi pour la prévention de la délinquance et de tout protocole obligeant les équipes de prévention à un devoir de signalement. Une journée nationale de mobilisation devrait avoir lieu le 4 février et être suivie par une manifestation à Paris, le 17 mars.