Comment François Fillon entend réduire de 100 000 les offres d'emploi non pourvues

« J'ai décidé de fixer un objectif national de diminution de 100 000 du nombre des offres d'emploi durablement non pourvues [d'ici à] décembre 2004  », confirme François Fillon (1), le 8 décembre, dans une lettre adressée aux préfets de région et de département ainsi qu'aux directeurs de l'ANPE et de l'Association nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA). Une décision qui se justifie, selon le ministre des Affaires sociales, par les difficultés de recrutement rencontrées « dans certains territoires, métiers et branches [...] malgré la montée conjoncturelle du chômage [qui touche] plus de deux millions de personnes ».

Pour répondre à cette attente, le service public de l'emploi régional choisira plusieurs métiers (entre trois et cinq) connaissant des «  tensions  » et pour lesquels il se fixera un objectif d'accroissement d'au moins 20 % du nombre d'offres d'emploi satisfaites en 2004.

Les préfets, en élaborant les plans d'action locaux annuels, devront notamment effectuer un diagnostic « visant à objectiver les difficultés de recrutement » (2). Ils seront aussi invités, à l'occasion de la déclinaison des accords-cadres nationaux qui doivent se mettre en place avec les branches professionnelles rencontrant des difficultés particulières de recrutement, comme celle du service aux personnes, de l'aide à domicile, ou du bâtiment (3), à « négocier des engagements contractuels avec les professions pour lesquelles des difficultés de recrutement existent ». Ils auront aussi à inciter les partenaires sociaux et les acteurs locaux (structures intercommunales, comité de bassin d'emploi) à discuter des conditions de travail et d'emploi ou des éléments susceptibles de freiner l'embauche (logement, transport...).

L'ANPE s'engagera, notamment, à « développer une action en direction des branches professionnelles et des entreprises pour faire évoluer les pratiques de recrutement [et à] orienter le demandeur d'emploi vers les métiers offrant des débouchés rapides  ». L'AFPA, de son côté, aura entre autres missions, en 2004, celle de contribuer « aux diagnostics de l'offre de formation sur les métiers en tension » et d'agir sur les choix professionnels des demandeurs d'emploi, lors de l'élaboration des parcours de formation, par une information sur ces métiers et l'offre de formation. Enfin, elle devra faciliter l'acquisition des compétences et des qualifications en lien avec ces métiers.

Les préfets, eux, auront la charge de coordonner ces différentes actions et d'assurer un lien avec les autres acteurs locaux. Ils veilleront, en matière de formation, à utiliser « les marges de manœuvre que [leur offre] la fongibilité des crédits dans le cadre du programme d'action territorialisée du service public de l'emploi pour développer l'offre d'emploi : stages d'accès à l'emploi [SAE] et stages d'insertion de formation à l'emploi [SIFE] collectifs et individuels » (voir ci-dessus).

François Fillon leur demande, pour le 22 décembre, une remontée spécifique des objectifs et des initiatives prises pour répondre aux difficultés de recrutement identifiées. Ils serviront à fixer les objectifs régionaux et nationaux qui seront arrêtés à la fin du mois de janvier.