La Commission européenne va préparer, pour le printemps prochain, une étude sur l'opportunité d'instaurer une politique européenne de quotas pour l'immigration légale. Les 15 ministres de l'Intérieur des Etats membres ont donné leur accord à cette étude, le 12 septembre, lors de leur réunion informelle à Rome, à laquelle assistaient également les ministres des dix pays qui intégreront l'Union européenne en mai 2004. Proposée par la présidence italienne et la Commission européenne, cette politique reposerait sur l'addition au niveau européen des quotas fixés librement par chaque Etat, ce qui permettrait d'obtenir un chiffre global, instrument de négociation avec les pays tiers pour la réadmission de leurs ressortissants en situation irrégulière mais aussi des ressortissants d'autres pays qui sont passés par leur territoire.
La mise en pratique d'une telle politique semble cependant plus difficile. Certains Etats, comme l'Espagne ou la France, y sont favorables. D'autres, en revanche, comme l'Allemagne, la Belgique, la Finlande, la Pologne ou le Royaume-Uni semblent sceptiques, voire carrément hostiles.