Institutionnalisation de l'insertion, création de marchés internes, volonté hégémonique dans le champ de la jeunesse, inefficacité patente et persistante : dénonçant ces critiques régulièrement adressées aux missions locales, dont il retrace les vingt années d'histoire, Philippe Labbé estime, lui, que les missions locales sont des « entités toujours originales, transversales et non sectorielles, plus prêtes à affronter la complexité que nombre d'organisations verticales et bien assises ». Certes, ces structures se trouvent confrontées à de nouveaux enjeux, notamment du fait du déclin de la centralité de la « valeur travail » au profit d'une logique individualiste de l'accomplissement personnel et de l'évolution du marché de l'emploi - avec, en particulier, le gonflement des situations de précarité professionnelle et la constitution d'une catégorie d' « inemployables ». Mais, précisément, l'aspect global qui, depuis l'origine, marque une approche articulant insertion professionnelle et sociale est plus que jamais d'actualité. Il n'en reste pas moins que pour réussir à mobiliser les ressources de jeunes « hors projet », les professionnels des missions locales doivent également s'appliquer les principes et règles de la démarche de projet, souligne le sociologue. Il en propose une méthodologie détaillée assortie d'un outil d'analyse permettant d'évaluer les différentes phases de l'action. Ce travail d'évaluation est cependant difficile, fait observer Philippe Labbé, notamment parce que s'agissant d'insertion sociale, il y a un hiatus entre la commande et les attentes institutionnelles : en amont, la problématique sociale est présente dans les conditions d'éligibilité des publics à des politiques d'emploi ; en cours de réalisation, le travail d'insertion sociale est important, parfois plus exigeant que celui d'insertion professionnelle ;et, en aval, dans l'évaluation officielle des résultats, les valeurs ajoutées sociales disparaissent au seul profit d'un comptage de l'accès à l'emploi « durable ». « De nobles ambitions humanistes à l'entrée, de l'accompagnement social en cours... et de petits bâtons “CDD de plus ou moins de six mois” à la sortie ! », dénonce-t-il, plaidant pour que, sans évacuer la rationalité économique, l'évaluation de l'insertion sociale soit prise « à bras-le-corps ».
Les bricoleurs de l'indicible. De l'insertion en général, des missions locales en particulier - Tome 1 - Philippe Labbé - Ed. Apogée -23 € .