Les dépenses d'aide sociale des départements prévues pour 2003 (14,48milliards d'euros) sont en hausse de 13,8 % par rapport à 2002 en charges brutes et de 10,8 % en dépenses nettes. Cette augmentation est due, pour une grande part, à la fin de la montée en puissance de l'allocation personnalisée d'autonomie (APA), qui est budgétée pour 3,56 milliards d'euros. Selon la direction générale des collectivités locales, l'APA représente désormais 20 % des dépenses d'aide sociale et 8 % des budgets totaux des départements (dont la croissance atteint 7,3 %).
Les minima sociaux représentent, pour les deux tiers des Français, une aide trop faible pour faire face aux difficultés du chômage. Pour la moitié d'entre eux, l'effet désincitatif à la reprise d'emploi provient de la faiblesse des salaires proposés, et non du niveau des minima sociaux (un quart des sondés). Un Français sur cinq est, en outre, favorable à l'ouverture de l'accès au RMI aux jeunes de plus de 18 ans, mais à la condition, selon deux tiers d'entre eux, qu'ils participent à des actions d'insertion. DARES - « L'opinion des Français sur le chômage et les politiques de l'emploi : le pessimisme s'accentue en 2003 » - Premières informations et premières synthèses n° 33-2 - Août 2003.
La Commission européenne lance un appel à propositions pour la coopération dans le domaine de l'asile, de l'immigration, des visas et frontières extérieures (programme Argo). Seront financés notamment la formation, les études ou des échanges de « bonnes pratiques » concernant (entre autres) la gestion d'afflux massif de réfugiés ou celle de centres d'hébergement et les mesures d'éloignement. Date limite : 30 septembre. Renseignements : europa.eu.int/comm/justice_home/funding/intro/funding_intro_en.htm. Reste à définir les sources du financement nécessaire à la restructuration attendue. « La préparation de la loi de financement de la sécurité sociale 2004 doit être l'occasion de réactualiser la question de la création d'un cinquième risque de sécurité sociale », suggère la Fédération nationale d'aide et d'intervention à domicile. Egalement soutenue par d'autres acteurs du secteur, dont la Fnadepa, l'idée semble acquise à Alain Juppé, président de l'UMP, et à certains députés socialistes. Quant à la suggestion du gouvernement de supprimer un jour férié pour abonder un fonds spécifique, elle a déjà fait naître la polémique...
M. LB.