Le Haut Conseil à l'intégration (HCI) devait par ailleurs, à la demande de Matignon, « réfléchir aux voies et moyens de nature à favoriser l'intégration civique, sociale et économique, et par delà, la reconnaissance des jeunes issus des quartiers concernés par la politique de la ville ». Il émet, à l'arrivée, un certain nombre de pistes d'orientation.
« Une réflexion reste [ainsi] à développer » sur le rôle spécifique de l'Education nationale, « principale force d'intégration ». Elle gagnerait, aux yeux de l'instance, à « redéployer l'enseignement professionnel, technologique, les métiers du commerce et de la culture, et à les relier par le haut à des filières longues ». Pour le Haut Conseil, en effet, « l'école d'aujourd'hui n'est pas en mesure de proposer des parcours professionnels pertinents aux jeunes en difficulté » (1). Il reproche plus particulièrement à l'institution scolaire de ne pas être suffisamment ouverte au monde professionnel. Et plaide par conséquent pour le développement de stages en alternance. Il souscrit à cet égard aux expérimentations actuellement menées par le ministère de l'Education nationale visant à donner la possibilité de formations en alternance au collège, « sans pour autant[...] remettre en cause le collège unique ». « Ce type d'initiative [étant] sans doute de nature à prévenir les “décrochages” de certains élèves et à valoriser les enseignements techniques et professionnels, dans toute leur diversité ». Le Haut Conseil à l'intégration salue aussi d'autres initiatives, comme celle de l'Ecole de la deuxième chance, à Marseille (2), proposant « une approche originale qui met l'accent sur le lien existant entre l'insertion professionnelle et la vie en société ».
Au-delà, le HCI estime qu'un renforcement du soutien et de l'accompagnement individualisés des jeunes est nécessaire. Il propose à ce titre de conforter les dispositifs d'aide individualisée à l'école comme les « travaux personnels encadrés ». Ou encore de développer le parrainage, sous plusieurs formes : à l'intérieur du système éducatif, entre les élèves les plus âgés et les plus jeunes, mais aussi avec le monde professionnel, à condition que ce parrainage « permette un accompagnement dans la durée ». L'instance suggère d'élargir la politique des bourses. Sans donner toutefois plus de précisions.
Autre priorité pour le Haut Conseil à l'intégration : le renforcement de l'éducation civique à l'école. Matière d'enseignement à part entière, de la maternelle au baccalauréat, elle reposerait notamment sur « une initiation aux grands principes du droit, aux libertés publiques, aux droits fondamentaux de la personne et à l'histoire de la conquête des libertés » ou encore sur « un apprentissage progressif pour une meilleure appropriation des savoirs et des règles liés à la citoyenneté, en partant des droits de la personne pour arriver aux droits et obligations liés à l'exercice de la citoyenneté locale, nationale, européenne ».
Enfin, l'instance recommande au gouvernement de veiller à offrir une reconnaissance publique à ceux qui ont connu une promotion sociale exemplaire. Elle propose de réfléchir à la mise en place d'un lieu de valorisation des réussites, « qui ne soit pas seulement une exposition de talents mais un lieu d'échanges et de transmission des expériences ». Elle plaide encore pour qu'une politique d'incitation au recrutement des jeunes diplômés issus des quartiers en difficulté soit mise en place à l'égard des entreprises et compte dans leur bilan social.
O.S.
(1) Voir également sur ce thème l'avis du Conseil national des villes.
(2) Voir ASH n° 2295 du 24-01-03.