La secrétaire d'Etat à la lutte contre la précarité et l'exclusion rappelle aux préfets, dans une circulaire traditionnelle « à l'approche de l'hiver », les principes de fonctionnement du dispositif d'accueil et d'hébergement d'urgence et leur adresse un certain nombre de recommandations. L'objectif : « ne laisser aucune personne sans abri » et rechercher « systématiquement » des solutions nouvelles pour « les personnes les plus exposées ».
Ainsi, pour faciliter l'accès immédiat aux centres d'hébergement d'urgence disposant de places disponibles, Dominique Versini réclame la conclusion, « dans les meilleurs délais », d'une convention entre la direction départementale des affaires sanitaires et sociales, le gestionnaire du « 115 », les équipes mobiles d'intervention sociale - présentes seulement dans la moitié des départements selon la circulaire - et les structures d'hébergement afin de formaliser leurs partenariats. En outre, pour les personnes les plus désocialisées « qui n'ont pas de demande explicite mais qui peuvent être en grand danger », il convient de développer les équipes de « maraude » afin d'aller à leur rencontre, d'évaluer leur état au plan médico-psychosocial et de « les amener, sans contrainte, à accepter une prise en charge adaptée dans un lieu d'accueil ».
La circulaire insiste également sur la nécessaire animation du réseau et la coordination des actions. A cet effet, les préfets doivent réunir, dès ce mois-ci, un comité de pilotage départemental de la veille sociale. Et ce, « autant que nécessaire et chaque semaine durant les périodes d'urgence climatique ».
Enfin, pour renforcer le dispositif d'urgence sociale, Dominique Versini indique qu'elle travaille actuellement au développement, sur tout le territoire, de nouvelles formes d'habitats de type « pensions de famille », qui feront l'objet d'une prochaine instruction. Et que, pour faire face aux besoins en capacités supplémentaires, ont été saisis plusieurs organismes susceptibles de proposer des locaux d'hébergement temporaire d'exception en cas de situation d'urgence cet hiver, tels que des ministères et des établissements publics (SNCF, EDF-GDF, La Poste, la RATP, l'Assistance publique des hôpitaux de Paris, le Port Autonome et les aéroports de Paris). Sur ce dernier point, la secrétaire d'Etat a annoncé, le 9 octobre à l'Assemblée nationale, la mobilisation, « dès avant l'hiver », de 3 000 places supplémentaires réservées aux situations de crise. Mesure accueillie avec réserve par les associations (voir ce numéro).