« A l'occasion des premiers froids », le ministère de l'Emploi et de la Solidarité adresse, dans une circulaire aux préfets, un certain nombre de recommandations en matière d'accueil et d'hébergement d'urgence. La démarche est habituelle à cette période de l'année et les préconisations du ministère restent sensiblement les mêmes que l'année dernière (1). Elisabeth Guigou insiste ainsi sur le caractère immédiat, inconditionnel et anonyme de la prise en charge, le fait d'éviter de séparer les couples et les familles, ainsi que sur la « souplesse nécessaire dans la détermination des conditions d'accueil et d'hébergement ». Elle rappelle également qu' « aucune barrière administrative » (formalités, règles d'admission...) « ne saurait conduire volontairement ou involontairement à tourner le principe de l'obligation d'accueil ». Elle précise par ailleurs que les places d'hébergement ne doivent pas être accordées pour des durées trop courtes et plaide pour que des premières mesures d'accompagnement soient proposées aux personnes accueillies.
La circulaire fait aussi référence à deux facteurs à prendre en considération :
l'instauration dans chaque département d'un dispositif de « veille sociale » (2), qui implique une « mise en cohérence de l'ensemble des moyens allant de l'accueil à l'insertion » ;
l'augmentation régulière, depuis trois ans, du nombre d'étrangers - demandeurs d'asile ou non - sollicitant un accueil et un hébergement.
Elisabeth Guigou appelle enfin les préfets à réunir, dans chaque département, l'ensemble des représentants des associations concernées et des collectivités locales pour faire le point sur les capacités d'hébergement et évoquer les adaptations nécessaires. « Des places supplémentaires, par exemple sous la forme de nuitées d'hôtel, doivent partout rester mobilisables à tout moment », souligne à cet égard la ministre.
(1) Voir ASH n° 2188 du 10-11-00.
(2) Voir ASH n° 2239 du 30-11-01.