Les associations en ordre de bataille avant les échéances électorales

A quelques mois des élections présidentielle et législatives, le groupe Alerte (1) a présenté, le 29 novembre, ses « constats et propositions en matière de lutte contre toutes les exclusions ». Le constat est vite établi : « L'exclusion ne recule pas ; elle s'est modifiée », résume Jean-Paul Péneau, directeur général de la FNARS (2).

Au chapitre des propositions, on décèle un léger flottement quant à la stratégie à adopter. « La mobilisation des associations a contribué, en 1988, à la création du RMI, puis, en 1995, à l'adoption de la loi contre les exclusions », a rappelé Hugues Feltesse, délégué général de l'Uniopss. Quid pour 2002 ? Reconnaissant les « avancées obtenues » (loi de lutte contre les exclusions, création de la CMU, loi sur la solidarité et le renouvellement urbains…), le collectif Alerte demande d'abord à l'Etat « de mobiliser des moyens à la hauteur des ambitions et des objectifs des différentes lois et des engagements pris ». Parallèlement, ses membres ont choisi de privilégier quatre thèmes, que « nous allons marteler jusqu'aux élections », insiste Gilbert Lagouanelle, directeur de l'action institutionnelle du Secours catholique (3).

Premier thème retenu : « Une société pour tous », les associations rappelant que « l'égale dignité de tous les êtres humains » est désormais inscrite dans l'article 1^er de la loi d'orientation relative à la lutte contre les exclusions. Il s'agit donc de « concrétiser les solidarités ». Pour y parvenir, Alerte lance un appel à la mobilisation de la société : « C'est aux citoyens de rappeler aux politiques leur devoir . »

« Plus personne à la rue dans cinq ans. Le voulons-nous ? », interroge ensuite le collectif. Afin de pouvoir répondre par l'affirmative, il demande qu'un « véritable devoir d'accueil à l'égard de tous s'impose à tous les services recevant du public ». Plus concrètement, Alerte réclame, notamment, la création d'un réseau d'établissements de petite taille (accueils de jour, hébergements individualisés, logements adaptés). Le troisième thème reprend une vieille revendication du monde associatif : « Instaurer un droit réel au logement. » Alerte propose ainsi la mise en œuvre d'une « couverture logement universelle », un système de garantie de l'accès et du maintien dans un logement décent pour les publics disposant de ressources insuffisantes.

Le dernier thème, la sécurité, apparaît plus neuf dans le discours des associations. « Les plus pauvres sont les premières victimes de l'insécurité », explique Gilbert Lagouanelle, du Secours catholique, en redoutant que ce sujet « éclipse » tous les autres lors des campagnes électorales à venir. Pour leur sécurité, il faut assurer aux personnes en difficulté « des moyens sûrs d'existence, une participation à la vie sociale, des loisirs, des services publics de qualité et le soutien d'associations reconnues », précise le collectif Alerte. Et celui-ci de plaider en faveur d'une augmentation du niveau des minima sociaux et d'une généralisation des avances sur droits supposés pour toutes les prestations sociales.