Le Conseil national des villes demande une « remise en égalité » des communes les plus déshéritées

Après une première évaluation des orientations des grands projets de ville (GPV)   (1), le Conseil national des villes (CNV)   (2) se réjouit du « nouvel élan » que ceux-ci donnent à l'intervention dans les quartiers concernés, mais estime aussi qu'ils « ne pourront pas tout ». Ils n'auront même « pas de prise sur les évolutions urbaines et sociales » si les inégalités et la pauvreté continuent de s'accroître, écrit le conseil dans un avis remis au ministre délégué à la ville le 21 septembre.

Par ce texte, le CNV demande d'abord fermement une « remise en égalité » des communes les plus déshéritées. « Ces situations, qui sont autant de cas particuliers, nécessitent un traitement spécifique et des moyens beaucoup plus considérables que ceux qui sont envisagés pour le GPV », précise-t-il. Il suggère ainsi l'adoption d'un plan supplémentaire d'interventions et d'investissements de l'Etat et des collectivités intermédiaires, non assorti d'une obligation de financement par la ville à même hauteur. Plus une réforme des finances locales pour « redonner aux communes pauvres des moyens propres pour assurer leurs missions de service public ».

Quant aux grands projets de ville eux-mêmes, le conseil propose trois améliorations. Il rappelle que les crédits GPV ont vocation à s'ajouter aux crédits publics de droit commun, et non à s'y substituer. Il demande donc une mobilisation effective des budgets « ordinaires » et un engagement de tous les services de l'Etat. Second souhait : une articulation du volet social (souvent faible) et du volet urbain des projets ainsi qu'un rééquilibrage des moyens consentis à l'un et à l'autre. Au passage, le conseil sollicite des réponses adéquates à des « questions maltraitées ou sans traitement » comme les incivilités, la petite délinquance, les problèmes de voisinage, l'échec scolaire, etc. Enfin, il préconise la mise en place, aux plans national et local, d'un appui méthodologique à la conduite des grands projets de ville.