Qui sont les cadres de l'action sociale et quel est leur rôle, à l'heure où le champ des interventions sociales ne cesse de s'étendre ? Bernard Dobiecki, psychosociologue et formateur en travail social, et Daniel Guaquère, éducateur spécialisé, psychosociologue et directeur depuis dix ans de l'Association nationale des cadres du social, ouvrent la réflexion. Ils dressent un état des lieux et retracent l'évolution de leurs fonctions.
Au sein de l'action sociale - plus de 24 500 institutions pour un million d'usagers -exercent 400 000 salariés. Parmi eux, 20 000 cadres aux situations et aux profils les plus divers. Avec la professionnalisation du secteur, leur nombre n'a cessé d'augmenter, sans pour autant que leur rôle soit précisément défini. D'où ces difficultés identitaires qu'évoquent les auteurs : « Dans le secteur social, et peut-être plus qu'ailleurs, entre le travailleur social et le manager, le cadre a du mal à se positionner. Adoptant souvent un langage de manager, appliquant souvent une pratique d'éducateur ou d'assistante sociale. »
A côté de leurs fonctions classiques d'encadrement (organisation du travail, gestion, contrôle, commandement), les cadres sont engagés dans un projet de création de lien social, de soin, dans des relations avec des personnes handicapées ou en difficulté. Et, depuis une dizaine d'années, ils doivent gérer une « nouvelle donne » :décentralisation, élargissement des publics, multiplication des dispositifs et des nouvelles politiques sociales. Face à des missions de plus en plus complexes, les cadres sont-ils bien préparés ? Alors que les travailleurs sociaux, très souvent, sont promus à des fonctions d'encadrement sans préparation préalable, les auteurs reviennent sur cette question centrale de leur formation. Plaidant pour une harmonisation des niveaux de formation, ils contribuent au débat sur le processus de qualification des cadres.
S.P. Etre cadre dans l'action sociale et médico-sociale - Identités, légitimités, fonctions - Bernard Dobiecki, Daniel Guaquère - ESF éditeur - 149 F (22,71 €).