Depuis le discours fondateur de Lionel Jospin du 25 janvier 2000, les pouvoirs publics mènent enfin une politique globale et pérenne à l'égard des personnes handicapées, se réjouissent les associations. Pour preuve, la collaboration entre les différents ministères a permis d'améliorer l'accessibilité au logement, aux transports, au tourisme ou aux sports, ont-elles constaté à la suite du bilan présenté au CNCPH. « Toutefois, l'accès à la culture n'est pas mis en œuvre », relève l'Association des paralysés de France (APF).
Au chapitre des actions positives, l'Union nationale des associations de parents et amis de personnes handicapées mentales (Unapei) souligne également l'augmentation- même si elle est insuffisante - des places dans les structures du milieu protégé. Quant à la scolarisation des jeunes handicapés, des déceptions s'expriment. Si la détermination du gouvernement n'est pas mise en doute, « il est regrettable que l'Education nationale n'ait pas de réflexion de fond sur ce problème. Cela suppose que la hiérarchie intermédiaire et les agents de l'école changent de regard sur l'enfant handicapé », estime l'Association nationale des communautés éducatives. La même administration « doit être davantage présente dans les centres d'éducation spécialisée et mieux intégrer la spécificité de l'adolescent handicapé mental », ajoute l'Unapei.
La nouvelle ambition du gouvernement de développer le maintien à domicile rencontre aussi des obstacles sur le terrain. Les sites pour la vie autonome - censés être créés en 2000 dans 16 départements - ne fonctionnent toujours pas et n'ont donc pas consommé les crédits disponibles, dénoncent l'Association française contre les myopathies et l'APF. « Dominique Gillot a affirmé lors du CNCPH que le personnel de la direction générale de l'action sociale serait renforcé », se félicite Marie-Sophie Desaulle, présidente de l'APF. Cela devrait en effet permettre à l'administration de mobiliser les directions départementales des affaires sanitaires et sociales, les conseils généraux, les préfectures et les associations.
Enfin, de véritables carences sont dénoncées dans la politique gouvernementale. « Le rapport Favart, qui fait des propositions intéressantes sur la réforme de la protection juridique des personnes handicapées, n'a reçu aucun écho », déplore l'Unapei. Et la Fédération nationale des accidentés du travail et des handicapés rappelle le niveau insuffisant de l'allocation aux adultes handicapés, les dysfonctionnements des Cotorep et les « médiocres performances du dispositif d'emploi et d'insertion ».
Outre ce bilan, les associations s'estiment bien sûr satisfaites de participer au prochain grand chantier du secteur : la révision de la loi d'orientation de 1975 en faveur des personnes handicapées. Elles désirent avant tout que soit posé le principe du droit à compensation (2). « Il ne faudra pas se contenter de financer les aides techniques, mais réfléchir à la compensation des aides humaines », demande l'Unapei. Celle-ci souhaite également que soit inscrit le droit de chaque individu « à trouver une réponse adaptée à sa situation » dans le dispositif d'accueil et de participer à son projet de vie. Le groupe Laïcité et intégration a, quant à lui, élaboré deux propositions d'amendement. L'un encourage le travail interministériel et l'autre veut « rendre possible la réorganisation du dispositif d'accueil pour permettre le passage [des personnes handicapées] d'un établissement spécialisé à un service d'accompagnement ».
Paule Dandoy
(1) Voir ce numéro.
(2) Les rapports Lyazid et Fardeau devraient être prochainement rendus publics sur le service Internet du ministère, a annoncé Dominique Gillot.