Les services d'aide à domicile en 1998 et 1999

7 000 services d'aide aux personnes à domicile sont intervenus auprès de 1,4 million de bénéficiaires en 1998, selon le ministère de l'Emploi et de la Solidarité (1). Un public composé à 80 % de personnes âgées de 60 ans ou plus, 18 % des familles et 3 % de handicapés de moins de 60 ans.

Gérés à 70 % par des associations, ces services ont effectué 22 heures de travail par usager, en moyenne, au cours du mois de septembre 1999, relève l'étude. Cependant, la diversité des activités, de la simple aide domestique à l'assistance, «  implique des temps d'intervention variables  »  : 36 heures en moyenne pour les personnes handicapées, 21 heures pour celles âgées de 60 ans ou plus et 20 heures pour les familles.

220 000 intervenants à domicile étaient en fonction ce même mois. Les aides à domicile (aides-ménagères et auxiliaires de vie), qui représentent 97 % des effectifs, n'étaient que 9 % à posséder le certificat d'aptitude aux fonctions d'aide à domicile. Avec 70 heures mensuelles rémunérées, contre 127 heures pour les techniciens de l'intervention sociale et familiale et 114 heures pour le personnel administratif, ces salariés sont loin d'effectuer un plein temps. Toutefois, ce décompte tient seulement compte des heures assurées au sein d'un seul service.

Par ailleurs, les activités de prestation directe de services couvrent 67 % des usagers mais seulement 57 %des heures d'intervention. En effet, financées en majorité par la sécurité sociale, elles sont souvent limitées par un plafond. La CNAV, par exemple, prend en charge au plus 30 heures par mois d'aide ménagère pour les personnes seules.